Решение по делу № 2а-71/2019 от 31.01.2019

Дело №а-71/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 февраля 2019 год

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сморчкова С.В., при секретаре Чемодановой А.П., рассмотрев материалы гражданскогодела по административному исковому заявлению Смирновой О.Н., Смирнова А.С. к Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области, о признании расчета налога незаконным и обязании произвести перерасчет налога,

У С Т А Н О В И Л:

      Смирнова О.Н., Смирнов С.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета налога на имущество физических лиц; уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета налога на имущество физических лиц; обязании произвести перерасчет налога в соответствии с действующим законодательством; признании незаконным ответы налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, взыскания судебных расходов.

Требования административных истцов мотивированы тем, что им на праве общей долевой собственности (доля в праве по <данные изъяты>) принадлежит индивидуальный жилой дом с магазином «<данные изъяты>» и консультативным кабинетом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В октябре ДД.ММ.ГГГГ года административными истцами получены налоговые уведомления, с требованием об уплате налогов, в том числе по налогу на имущество физических лиц. Смирновой О. Н. получено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, Смирновым А. С. получено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. С требованием об уплате налога на имущество физических лиц они не согласны, полагают, что налоговая ставка в размере 1,5 % от налоговой базы (кадастровой стоимости объекта недвижимости) применена налоговыми органами необоснованно. В соответствии с п. 1 ст. 406 Налогового кодекса РФ налоговые ставки по имущественному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи. Решением Совета депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования городское поселение поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области» в редакции действующей на 2017 г. установлены налоговые ставки на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Налоговая ставка в размере 1,5 % установлена на имущество торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1500 квадратных метров и помещений в них, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 3 указанного решения). В отношении жилых домов, квартир установлена ставка в размере 0,01 % (п. 2 указанного решения). Считают, что применение налоговой ставки в размере 1,5 % к индивидуальному жилому дому площадью <данные изъяты> кв.м. незаконно и необоснованно, нарушает права и законные интересы административных истцов. Полагают, что в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при расчете налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г. должна применяться налоговая ставка в размере 0,01 %, согласно п. 2 Решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Они - административный истцы Смирновы обратились в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области с заявлением о перерасчете. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган отказал в перерасчете, на основании Решений Совета депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области и Перечень объектов недвижимого имущества, утвержденного Департаментом имущественных и земельных отношений. ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган направил еще одно письмо, где также сослался на Решения Совета депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области. Считают отказ налогового органа незаконным и необоснованным, так как указанными Решениями Совета депутатов установлены иные значения налоговой ставки, которая подлежит применению к жилому дому.

      В судебном заседании представителем административного ответчика - Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области по доверенности Лисиной О.А. заявлено ходатайство об оставлении настоящего искового заявления административных истцов без рассмотрения в связи с тем, что ими не выполнены обязательные требования досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренные ст. 138 п. 2 НК РФ, то есть не обжалованы их действия в вышестоящий налоговый орган.

      Аналогичной позиции по делу придерживался административный ответчике - Управление ФНС по Костромской области, предоставив суду письменный отзыв на административный иск.

       Административные истцы Смирновы и представитель по устному ходатайству - адвокат Черемухин И.С. возражали против оставления административного искового заявления без рассмотрения, пояснив, что перед подачей иска ими выполнены все необходимые действия, предусмотренные законодательством, то есть направляли заявления в МИФНС России № 7 по Костромской области и в Совет депутатов городского поселения п. Красное на Волге. Костромской области.             

      Выслушав стороны, исследовав материалы административного гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

      Статьей 138 НК РФ, предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц.

Согласно п. 2 указанной статьи, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

         Судом установлено, что административными истцами обжалуются именно действия налоговых органом по расчету налога на имущество физических лиц и обазании сделать такой перерасчет. Однако, административными истцами не исполнен обязательный порядок, установленный ст. 138 п. 2 НК РФ, досудебный порядок урегулирования спора - споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа, предусматривающий обязательное обжалование в вышестоящий орган - Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области, что подтверждается пояснениями административных ответчиков.

    В соответствии со ст. 196 ч.1 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, есл: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

    Руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

           Административное исковое заявление Смирновой О.Н., Смирнова А.С. к Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области, о признании расчета налога незаконным и обязании произвести перерасчет налога, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителям, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административные истцы вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

       На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд.

Судья