Решение по делу № 12-117/2014 от 20.10.2014

                                                                                                          Дело №12-117/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Усинск                                                                                                          08 декабря 2014 года

Усинский городской суд Р.Коми в составе председательствующего судьи Решёткина С.Ю.,

при секретаре Агуреевой Г.М.,

с участием представителя Сулейманова А.Ф., адвоката Дуплеца Л.И., представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе адвоката Дуплеца Л.И. на постановление должностного лица по делу об административном правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Республике Коми от 10 октября 2014 года генеральный директор ООО «...» Сулейманов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФоАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, представитель Сулейманова А.Ф., адвокат Дуплеца Л.И., обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку, по её мнению, постановление незаконно и необоснованно, так как должностным лицом, не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, не выяснены обстоятельства, по длежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, лицо, привлеченное к административной ответственности, заблаговременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, уважительных причин для неявки в суд не представили, не ходатайствовали об отложении дела.

С учетом мнения сторон и при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие, поскольку в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, указанное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим о реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель Сулейманова А.Ф. жалобу поддержала в полном объеме, дополнив, что по эпизоду от дд.мм.гггг. Сулейманов А.Ф. уже привлечен к административной ответственности и постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, поэтому он не может быть повторно привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, представила копии приказов о предоставлении отпуска Сулейманову А.Ф. с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и возложении обязанностей генерального директора на С. на этот период времени, представила сведения о регистрации Общества в НАО, поэтому считает, что Сулейманов А.Ф. не может нести ответственности за этот период времени, поскольку обязанности работодателя исполняло иное лицо, по эпизодам месяц, месяц и месяц года истек срок давности его привлечения к административной ответственности, должностное лицо не правомочно было производить проверку, поскольку Общество зарегистрировано на территории другого региона.

Заслушав стороны, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, суд считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из проведенной ГИТ по РК внеплановой документальной проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «...» следует, что Сулейманов А.Ф., являясь должностным лицом, а именно генеральным директором Общества, то есть работодателем, произвел оплату отпуска и заработной платы работнику С.П. без соответствующих компенсаций за нарушение сроков выплаты. За это нарушение, должностным лицом Государственной инспекции труда РК составлен протокол о совершении Сулеймановым А.Ф. дд.мм.гггг. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и 10.10. 2014г. вынесено постановление о назначении административного наказания.

Ст.26.1 КоАП РФ определен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения и виновности лица в его совершении, последующими статьями главы 26 КоАП РФ определен перечень и оценка доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, для должностных лиц в виде административного штрафа от 1000 руб. до 5000 руб.

В соответствии со ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными Федеральными законами.

На основании ч.3 ст.20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномеченными на это в соответствии с Федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

    В силу ст.22 ч.2 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового суда Пармского судебного участка г.Усинска от 18.06.2014 по делу об административном правонарушении, Сулейманов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ (по невыплате заработной платы за дд.мм.гггг.), и ему назначено административное наказание, постановление вступило в законную силу.

Учитывая тот факт, что Сулейманов А.Ф. в период своего отсутствия возложил исполнение своих обязанностей на Сикержицкого В.В., который должен был выполнять функции генерального директора Общества, в том числе обязан выплачивать заработную плату в установленные законом сроки, он не может нести ответственности за действия иного лица.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом, поскольку статьями 23.1, 23.12 КоАП РФ установлено, что ГИТ РК вправе рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП, как самостоятельно, так и передать его по своей инициативе в суд, с соблюдением предусмотренной КоАП РФ процедурой, поскольку ООО «...» фактически расположено на территории Р. Коми.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.     

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении данного вида не может быть вынесено по истечению двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечению трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку Сулеймановым А.Ф. совершено административное правонарушение дд.мм.гггг. г., суд считает, что в настоящее время истек трехмесячный срок давности привлечения Сулейманова А.Ф. к административной ответственности, поэтому постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное,руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... № от дд.мм.гггг. о признании Сулейманова А. Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 УоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства, отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми, через Усинский городской суд.

Председательствующий:                                                                  Решёткин С.Ю.