Решение по делу № 12-1005/2018 от 03.12.2018

Копия Дело 12-1005/2018

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2018 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В., при секретаре Мифтаховой Р.Р., с участием заявителя Ефремовой О.М. и ее представителя Ханжина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по апелляционной жалобе заведующей МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани Ефремовой О.М. на постановление мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани признано виновным в том, что в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило пункты 1, 2, 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор: не установлен для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки теневой навес (в количестве 11 из 13), не проведена замена оконных рам (в количестве 103 из 156), не проведен ремонт стен и пола с восстановлением плитки в туалетных группах № 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12.

В апелляционной жалобе заведующая МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани Ефремова О.М. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. При этом указывает, что с 2014 по 2016 гг. заведующей планомерно выполнялись мероприятия по устранению нарушений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 8 пунктов предписания 5 пунктов выполнены в полном объеме, 2 пункта выполнены частично: установлены 2 теневых навеса, заменены изношенные оконные рамы в количестве 103 штук. Также указывает, что в установленный срок МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани неоднократно обращалось со служебными письмами в Управление образования ИКМО г. Казани по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам с просьбой устранить данные пункты предписания. Однако, устранение нарушений возможно лишь при условии дополнительного выделения дополнительных денежных средств. Поскольку МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани не обладает финансовой самостоятельностью, а учредителем ИКМО г. Казани денежные средства не выделяются, исполнить предписание не представляется возможным. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представители МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани Ефремова О.М., Ханжин Р.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали. При этом показали, что детский сад выполнял почти все пункты предписания, осталось 2 невыполненных пункта, Роспотребнадор продлевает срок исполнения предписания, однако для устранения нарушений недостаточно финансирования. Ефремова О.М. как руководитель предприняла все меры для устранения нарушений, неоднократно писала письма в вышестоящие органы, и денежные средства частично поступают. В начале следующего года детский сад будет закрыт на капитальный ремонт.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. показал, что указанные нарушения выявлены в августе 2017 года при проведении плановой проверки, у заявителя имелся год для устранения нарушений. В 2018 году выявлено, что нарушения не устранены, в связи с чем, материалы были переданы мировому судье. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из положений статьи 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, законность предписания и наличие в нем требования об устранении нарушений законодательства являются юридически значимыми обстоятельствами, от установления которых зависит решение вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологической безопасности.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани было вынесено предписание об устранении выявленных 8 нарушений (статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), установлен срок для устранения нарушений до 01.04.2015 года, 15.10.2016 года.

Согласно повторного акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани в установленный срок не выполнила требование предписания и не устранила нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Факт совершения МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7) и другими материалами дела, достоверность которых у суда не вызывает сомнений.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Бездействие, совершенное МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

По своему виду и размеру назначенное МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани наказание соответствует содеянному, в пределах санкции статьи и является минимальным наказанием за данный вид административного правонарушения.

Доводы жалобы представителя заявителя об отсутствии вины и о недостаточном финансировании, являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены или изменения постановления суда, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом с достаточной полнотой в судебном заседании и оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ. Другие доводы жалобы являются несостоятельными, и суд их расценивает как способ защиты, с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Следовательно, обжалуемое постановление мирового судьи является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани - оставить без изменения, а апелляционную жалобу заведующей МАДОУ «Детский сад № 368 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани Ефремовой О.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в соответствии со статьей 30.14 КоАП РФ.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов