Решение по делу № 2-41/2018 (2-1464/2017;) ~ М-1501/2017 от 06.12.2017

Дело № 2-41/2018                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2018 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Тупицыной П.В.,

с участием прокурора Плотниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по заявлению Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя требования тем, что Кудымкарской городской прокуратурой при мониторинге сети «интернет» выявлены сайты <данные изъяты>, содержащие информацию о проведении азартных игр и возможности участия в них посредством использования информационно -телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют. Таким образом, размещенная на сайтах <данные изъяты> информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц. В момент проведения проверки вышеуказанная страница с указанием сайта в Едином реестре доменных имен не значится. Признание информации размещенной на Интернет сайтах: <данные изъяты> запрещенной и ограничение доступа к ней, требуется в целях защиты прав и свобод человека, защиты основ нравственности общества. На основании изложенного, заявитель просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Определением Кудымкарского городского суда от 19.01.2018 года производство в части признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, прекращено.

В судебном заседании прокурор Плотникова С.А. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на заявление, в котором указал, что при подаче искового заявления органом прокуратуры не учитывалась возможность внесудебного признания информации запрещенной, а именно по решению уполномоченного органа. В отношении URL – адреса: <данные изъяты> Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю 14.12.2017 года, приняты меры по направлению электронного заявления через сайт Роскомнадзора для принятия решения Федеральной налоговой службой в части признания информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Управлением в ходе проверки доступности информации на интернет-ресурсе <данные изъяты> установлено, что указанная интернет-страница заблокирована на основании решения №2-6-20/2017-10-06-2357-АИ от 08.11.2017 года Федеральной налоговой службой. На сновании чего, Управление считает нецелесообразным поддерживать исковые требования в отношении выявленных интернет - ресурсов.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица Федеральной налоговой службы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств не представил.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В судебном заседании из пояснений прокурора и материалов дела установлено, что Кудымкарской городской прокуратурой проведены мероприятия, направленные на выявление и пресечение в сети Интернет информации о проведении азартных игр и возможности участия в них посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Интернет страница с указанием адреса сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значится, что следует из представленных заявителем скрин-шотов с сайта Роскомнадзора Российской Федерации <данные изъяты>

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 244-ФЗ) деятельносгь по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 ст. 1 Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - за организацию и (или)проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Таким образом, материалы интернет-сайта http://goldpharaoh.ciub направлены на неограниченный круг лиц, содержат информацию о проведении азартных игр и возможности участия в них посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предоставление возможности проведения азартных игр и возможности участия в них посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интерет», фактически является распространением информации в нарушение требований действующего законодательства.

В целях ограничения доступа к информации на указанную страницу сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Признание информации, размещенной на Интернет сайте: <данные изъяты> запрещенной и ограничение доступа к нему, требуется в целях защиты прав и свобод человека, защиты основ нравственности общества.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Кудымкарского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина