Решение по делу № 33-2996/2019 от 23.09.2019

Судья Бирюлина О.А. Дело № 2-5906/2019

№ 33-2996/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи-председательствующего Шарыповой Н.В.,

судей Коуровой В.Е., Фроловой Ж.А.,

с участием прокурора Половниковой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Антоновой Ж.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 10 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Маслюженко Л.П., Маслюженко А.В. к Администрации города Кургана, МКУ города Кургана «Жилищная политика» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, исковому заявлению Администрации города Кургана к Маслюженко Л.П., Маслюженко А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении,

по апелляционной жалобе Маслюженко Л.П., Маслюженко А.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 19 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Фроловой Ж.А., пояснения истца Маслюженко Л.П., ее представителя Борисова С.А., заключение прокурора Половниковой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маслюженко Л.П., Маслюженко А.В. обратились в суд с иском к Администрации города Кургана, МКУ города Кургана «Жилищная политика» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

В обоснование иска указывали, что зарегистрированы и проживают в жилом помещении <адрес>. Маслюженко Л.П. была вселена как член семьи своей тети Поздеевой В.П., которой комната в общежитии была предоставлена ОАО «Промстрой» в связи с трудовыми отношениями. В марте 2005 года Поздеева В.П. выехала из указанного жилого помещения на другое постоянное место жительства. С апреля 2005 года Маслюженко Л.П. переоформила на свое имя лицевой счет, добросовестно исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг. С 10.08.2007 в спорном жилом помещении зарегистрирован ее сын Маслюженко А.В. После передачи дома в муниципальную собственность статус общежития с него снят. Маслюженко Л.П. состоит на учете в Администрации города Кургана в качестве нуждающейся в жилом помещении. В заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ей было необоснованно отказано.

Просили признать за ними право пользования жилым помещением № <адрес>, обязать Администрацию города Кургана, МКУ города Кургана «Жилищная политика» заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к Маслюженко Л.П., Маслюженко А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование заявленных требований указывала, что жилое помещение <адрес> является объектом муниципальной собственности. Ответчики проживают и состоят на регистрационном учете в данном жилом помещении без каких-либо законных оснований.

Гражданские дела по искам сторон объедены судом в одно производство.

Истцы Маслюженко А.В., Маслюженко Л.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представитель истца Маслюженко Л.П. Борисов С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях Маслюженко настаивал, против удовлетворения иска Администрации города Кургана возражал.

Представитель ответчика Администрации города Кургана Воденников В.Ю., действующий на основании доверенности, на иске Администрации города Кургана настаивал, с иском Маслюженко Л.П. и Маслюженко А.В. не соглашался.

Представитель ответчика МКУ города Кургана «Жилищная политика», представитель третьего лица Департамента ЖКХ Администрации города Кургана в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана. Маслюженко Л.П. и Маслюженко А.В. признаны не приобретшими право пользования жилым помещением – комнатой <адрес>, выселены из жилого помещения без предоставления другого жилья. Исковые требования Маслюженко Л.П., Маслюженко А.В. к Администрации города Кургана оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Маслюженко Л.П. и Маслюженко А.В. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывают, что Маслюженко Л.П. была вселена в спорное жилое помещение как член семьи Поздеевой В.П. в 2004 году. В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР Поздеева В.П. имела право вселить в занимаемое ею жилое помещение родственников и иных лиц, в связи с чем Маслюженко Л.П. приобрела право пользования жилым помещением как член семьи нанимателя. Вывод суда о том, что совместное проживание Маслюженко Л.П. и Поздеевой В.П. в спорной комнате с сентября 2004 года по март 2005 года является непродолжительным и не свидетельствует о возникновении у истца права пользования помещением, считают не основанным на законе, так как жилищное законодательство не устанавливает временных периодов, необходимых для возникновения у члена семьи нанимателя права пользования жилым помещением при вселении.

Отмечают, что Маслюженко Л.П. является пенсионером по старости, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, поэтому в соответствии с п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могла быть выселена без предоставления другого жилого помещения.

Указывают, что факт законности проживания Маслюженко Л.П. подтверждается наличием регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, поскольку без документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, решение суда и другие), регистрация не могла быть произведена. Законность регистрации Маслюженко Л.П. по месту жительства в спорной квартире Администрацией города Кургана не оспаривалась.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Маслюженко Л.П. и ее представитель Борисов С.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Прокурор Половникова А.А. в заключении полагала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – неподлежащей удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из положений ст.ст. 1, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, что здание <адрес> имело статус общежития и находилось в ведении ОАО «Промстрой».

Распоряжением мэра города Кургана № 4621-р от 04.09.2003 объекты жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Промстрой», в том числе здание общежития <адрес>, приняты в муниципальную собственность в 2003 году.

27.02.2019 в ходе проведения специалистами МКУ города Кургана «Жилищная политика» осмотра помещения по адресу: <адрес> установлено, что в нем около 15 лет проживают Маслюженко Л.П. и Маслюженко А.В. Документов, подтверждающих законность вселения, указанные лица не имеют.

Согласно поквартирной карточке Маслюженко Л.П. была временно зарегистрирована по адресу: <адрес> с 07.09.2004, а с 11.01.2005 зарегистрирована постоянно, Маслюженко А.В. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с 10.08.2007.

По сведениям МКУ города Кургана «Жилищная политика» лицевой счет на спорное жилое помещение не открывался, договор социального найма жилого помещения не заключался.

Заявление Маслюженко Л.П. в МКУ города Кургана «Жилищная политика» о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения в 2014 году оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием документа, подтверждающего основания вселения в комнату.

Обращаясь в суд с иском, Маслюженко указали, что спорная комната в общежитии была предоставлена ОАО «Промстрой» Поздеевой В.П. в связи с трудовыми отношениями. Маслюженко Л.П. вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи своей тети Поздеевой В.П., в связи с чем приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением, а после выезда Поздеевой В.П. в марте 2005 года на другое место жительства, переоформила на себя лицевой счет и исполняет все обязанности нанимателя.

Администрация города Кургана, настаивая на иске о выселении Маслюженко, ссылалась на отсутствие доказательств законности вселения истцов в спорную комнату.

Отказывая в удовлетворении иска Маслюженко и удовлетворяя требования Администрации города Кургана, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцами правомерности вселения и проживания в жилом помещении <адрес>. При этом судом не установлено совокупности юридически значимых обстоятельств, порождающей возникновение у Маслюженко Л.П. права пользования спорным жилым помещением: вселение на правах члена семьи нанимателя, постоянное совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. Поскольку истцы не приобрели право пользования спорным жилым помещением, суд пришел к выводу о наличии оснований для их выселения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с постановленным решением.

Жилищные правоотношения, возникшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005), регулировались Жилищным кодексом РСФСР (далее – ЖК Российской Федерации, ЖК РСФСР).

Часть 1 ст. 28 и ч. 1 ст. 33 ЖК РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР).

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР).

В силу ст. 109 ЖК РСФСР жилые помещения в общежитиях предназначались для временного проживания граждан в период их учебы, службы или работы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации или учебного заведения. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное или временное пользование на законных основаниях.

После 01.03.2005 основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения либо договора социального найма, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.ст. 57, 99 ЖК Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жильем, жилого помещения.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель имел право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

При этом на основании ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя были отнесены супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений истца Маслюженко Л.П., показаний свидетелей Карасевой И.А., Деевой В.Н., квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг следует, что Поздеева В.П. проживала в комнате по адресу: <адрес> до марта 2005 года, на нее был открыт лицевой счет. Вместе с тем поквартирная карточка на жилое помещение сведений о регистрации Поздеевой В.П. не содержит. Ордер, либо иной документ, подтверждающие предоставление Поздеевой В.П. указанного жилого помещения, в материалы дела не представлены. В Государственном архиве Курганской области и Муниципальном архиве города Кургана документы о предоставлении спорного жилого помещения Поздеевой В.П. также отсутствуют. Не подтверждены в ходе рассмотрения дела и трудовые отношения Поздеевой В.П. с ОАО «Промстрой», в ведении которого до 2003 года находилось здание общежития по <адрес>.

Кроме того, истцами в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие родственные отношения между Маслюженко Л.П. и Поздеевой В.П., а также их проживание одной семьей и ведение общего хозяйства в соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР.

При отсутствии документов о праве на вселение и проживание Поздеевой В.П. в комнате <адрес>, вселение и фактическое осуществление истцом Маслюженко Л.П. правомочий нанимателя (длительное проживание, оплата жилищно-коммунальных услуг), а равно переоформление на свое имя лицевого счета в апреле 2005 года не порождает у истца право пользования жилым помещением.

Администрация города Кургана решение о предоставлении Маслюженко спорного жилого помещения не принимала, договор социального найма комнаты между сторонами не заключен.

При изложенных обстоятельствах вывод суда о том, что истцы Маслюженко Л.П. и Маслюженко А.В. проживают по адресу: <адрес> без законных оснований, поэтому не приобрели право пользования данным жилым помещением и подлежат выселению, представляется правильным.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК Российской Федерации).

Таким образом, правомерно осуществляя полномочия собственника в отношении муниципального имущества, согласно ст. 304 ГК Российской Федерации, Администрация города Кургана вправе требовать устранения нарушения своих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и постановил правильное по существу решение. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истцов не имеется, поскольку они не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию Маслюженко Л.П. и Маслюженко А.В., выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Ссылка апеллянтов на регистрацию Маслюженко Л.П. по месту жительства в спорном жилом помещении, как доказательство законности ее вселения и проживания не может быть принята во внимание. При отсутствии иных достоверных и допустимых доказательств сама по себе регистрация Маслюженко Л.П. в жилом помещении не свидетельствует о законности ее вселения.

Довод жалобы о том, что Маслюженко Л.П. является пенсионером по старости и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, поэтому в соответствии с п. 9 ст. 108 ЖК РСФСР и п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК Российской Федерации не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, несостоятелен. Приведенные апеллянтом нормы права регулируют правоотношения, связанные с расторжением или прекращением договоров найма специализированных жилых помещений (помещений в общежитии). Между тем, как указывалось выше, ни Маслюженко Л.П., ни Маслюженко А.В. не могут считаться нанимателями спорного жилого помещения, поэтому не подпадают под соответствующее правовое регулирование.

В целом доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 19 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маслюженко Л.П., Маслюженко А.В. – без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: