Решение по делу № 33-3714/2024 от 15.05.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2024г. по делу № 33-3714/2024

судья Макеева С.Г. 43RS0003-01-2023-005070-63

Дело № 2-275/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Катаевой Е.В.

судей Обуховой С.Г., Чинновой М.В.

при секретаре Хадеевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе администрации г.Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 17 января 2024 года, которым постановлено:

Возложить на администрацию МО «Город Киров» обязанность предоставить Малютину В.В., Ситниковой Т.В., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта город Киров, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 39 кв.м. общей площади, находящееся в черте населенного пункта город Киров, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Ситникову Т.В.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., выслушав представителя администрации МО «Город Кирова» по доверенности Журавлева Д.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы; заслушав Малютина В.Л., его представителя Дьячкову Н.В., полагавших, что основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Малютин В.В., Ситникова Т.В. обратились с иском в суд к администрации МО «Город Киров» о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным, указывая, что проживают по договору социального найма от <дата>. в двухкомнатной квартире № 1, площадью 39 кв.м. жилого дома по <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии у дома по адресу: <адрес> выявлены основания для признании аварийным. Постановлением администрации города Кирова № 2389-П от 19.07.2017г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на ТУ по Ленинскому району администрации г.Кирова возложена обязанность в срок до <дата>.обеспечить отселение в жилые помещения маневренного фонда зарегистрированных и проживающих граждан из указанного дома, для которых жилые помещения в указанном доме являются единственными. По истечении 6 лет ТУ по Ленинскому району администрации города Кирова маневренный фонд не предоставил. Дом был включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «Город Киров» в 2014-2020 годах», утвержденную постановлением администрации года Кирова от 03.07.2014г. № 2794-П, расселение граждан из указанного дома ориентировочно должно было быть выполнено до <дата> впоследствии до <дата> На сегодня расселение граждан из указанного дома предполагается в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «Город Киров» в 2020-2026 годах», утвержденной постановлением администрации города Кирова от 27.01.2021г. № 150-П и планируется в <дата>

Просили возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность предоставить Малютину В.В., Ситниковой Т.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта город Киров, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, то есть не менее 39 кв.м. общей площади, находящееся в черте населенного пункта город Киров, включив в договор социального найма Малютина В.В., Ситникову Т.В.

Судом 1 инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе администрация г. Кирова просит решение отменить, в иске отказать. Полагает, что признание квартиры непригодной для проживания не является достаточным основанием для обеспечения истцов, не признанных в установленном порядке малоимущими или нуждающимися в жилом помещении, жильем во внеочередном порядке. Считает, что до решения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истцы могут быть обеспечены жилым помещением маневренного фонда.

В возражениях на апелляционную жалобу Малютин В.В., Ситникова Т.В. полагая решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 ГПК РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из дела, Малютин В.В. на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 39 кв.м. по адресу: г<адрес>

<дата>. Малютин В.В. вступил в брак с Ситниковой Т.В., которая зарегистрирована по адресу: <адрес> с <дата>. по месту жительства.

Согласно справке АО «РИЦ Кировской области» от <дата>., в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства Малютин В.В. (наниматель) и Ситникова Т.В. (жена).

Заключением межведомственной комиссии <дата>. жилой дом по адресу<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Кирова № 2389-П от <дата> многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с указанием дальнейшего использования помещений, сроков отселения физических лиц. На ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району возложена обязанность в срок до <дата>. обеспечить отселение в жилые помещения маневренного фонда зарегистрированных и проживающих граждан из жилых помещений аварийного и подлежащего сносу дома по указанному выше адресу, для которых жилые помещения в данном доме являются единственными.

Расселение граждан из указанного дома предполагается в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «Город Киров» в 2020 – 2026г.г.», утвержденной Постановлением администрации города Кирова № 150-П от 27.01.2021г., срок расселения указанного дома 2025г. Ранее муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «Город Киров в 2014 - 2020г.», утвержденной постановлением администрации от 03.07.2014г. № 2794-П срок расселения граждан определен до <дата> продлен до <дата>

Как установлено решением Первомайского райсуда г.Кирова <дата> по делу № № по данным реестра аварийных домов, жилой дом по <адрес> имеет степень износа 69% по состоянию на <дата>.

В соответствии с информацией ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району от <дата>., Малютин В.В. и Ситникова Т.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались.

Малютин В.В., Ситникова Т.В. в собственности жилых помещений на территории муниципального образования не имеют, Ситникова Т.В. имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно ответу на запрос зам. начальника ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району от 14.06.2024г. Малютин В.В., Ситникова Т.В. в установленном законом порядке малоимущими не признавались, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят, с подобным заявлением не обращались.

Разрешая требования, суд 1 инстанции руководствуясь положениями ст.ст. 85,86,87,89 ЖК РФ, п.37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о возложении на администрацию г. Кирова обязанности по предоставлению Малютину В.В. и Ситниковой Т.В. благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, отвечающего санитарным и техническим нормам, в границах населенного пункта МО «г.Киров».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда 1 инстанции, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с подп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта РФ, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Соответственно, предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как указал Конституционный Суда РФ в Постановлении от 25.04.2023г. № 20-П, внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсационный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от <дата>., жилой дом <адрес> <дата>., последний капитальный ремонт был проведен <дата>., как следует из выписки из реестра аварийных домов, жилой дом по адресу: г<адрес> по состоянию на <дата>. имел степень износа 69%.

Жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, является единственным, других жилых помещений истцы не имеют.

Как следует из дела, возраст истцов свыше № лет, .., Малютин В.В. инвалид № группы, при этом в течение <дата> многократно обращались с заявлениями в МКУ КЖУ, администрацию г.Кирова, Терруправление по Ленинскому району администрации г.Кирова, прокуратуру о ремонте несущих конструкций жилого дома, электропроводки, возгорания в электрощитке, ремонту печи, ввиду их аварийности, опасности для проживания.

Вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания со стороны администрации г. Кирова, до настоящего времени не разрешен.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу представляет опасность для жизни и здоровья истцов в случае продолжения проживания в нем, при этом закон в данном случае не ставит реализацию и защиту жилищных прав в зависимость от даты признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Принимая во внимание, что жилой дом по адресу<адрес> заключением межведомственной комиссии № <дата>. признан аварийным и подлежащим сносу, истцы другого пригодного для проживания жилья не имеют, жилое помещение, в котором проживают истцы представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, судебная коллегия соглашается с выводом суда 1 инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы в установленном порядке не признаны малоимущими, не состоят на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, основанием для отказа в иске не являются, поскольку не опровергают наличие обязанности администрации г. Кирова по переселению истцов и наличие оснований для предоставления ответчикам другого жилья взамен единственного жилого помещения, находящегося в аварийном и недопустимом состоянии, проживание в котором создает угрозу их жизни и здоровья.

Требования о предоставлении жилого помещения основано на отношениях по пользованию жилым помещением, которым владели истцы на условиях социального найма и которое признано аварийным и подлежащим сносу, фактически утрачено, вследствие чего они лишились единственного жилья, право на которое приобрели ранее в предусмотренном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы могут быть обеспечены жилым помещением по договору найма из маневренного жилого фонда, основанием для отмены обжалуемого решения не являются, поскольку временное переселение граждан в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу само по себе не исключает право истцов требовать обеспечения их жилым помещением в порядке, установленном ст.ст. 85 - 89 ЖК РФ.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Кирова от 17 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное

определение подготовлено 24.06.2024г.