Решение по делу № 2-2252/2014 от 04.03.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область ДД.ММ.ГГГГ года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Юсупова А.Н.

при секретаре: Амелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атаманюк П. П. к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Атаманюк П.П. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок №№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что истица – Атаманюк П.П. с ДД.ММ.ГГГГ. является членом СНТ «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается членской книжки. На праве пользования у истца находится земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания.

Истица обратилась в Администрацию муниципального района Московской области Управления сельского хозяйства и земельных отношений о предоставлении земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу из Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Управление сельского хозяйства и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу отказано в предоставлении данного участка в собственность по причине: «В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998г., за №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» гражданин являющийся членом садоводческого некоммерческого товарищества, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, если земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано и организовано данное СНТ.

Постановление Главы Администрации Ногинского района от 17.12.1997г. №3726 «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново» было принято решение: просить администрацию Московской области отвести АОЗТ «Кудиново» земельный участок площадью 27,0 га на постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство. Однако, процедура отвода земельного участка площадью 27,0 га не доведена до конца, поскольку отсутствует акт компетентного органа о предоставлении указанного участка.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Солнышко» организовано в ДД.ММ.ГГГГ., то есть после вступления в силу федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Постановлением главы Ногинского района от 27.12.2005г. №3029 «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекту границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство вблизи с. Кудиново, предписывалось осуществить отвод земельного участка в установленном порядке. Поскольку отвод не осуществлен, а срок действия решения о выборе истек, предоставление участка СНТ «Солнышко» не состоялось».

С данным отказом, истица категорически не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку она был принят в члены СНТ «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ., согласно протоколу общего собрания членов СНТ, ей выдана членская книжка, выделен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок находится в границах земельного участка общей площадью 27,0 га, не выходит за пределы СНТ, данный участок используется истицей в соответствии с его назначением, истица - ежегодно оплачивает членские и целевые взносы, задолженности по ним не имеет, споров по границам с соседними земельными участками у нее не имеется, в связи с чем, истица считает, что за ней может быть признано право собственности на указанный выше земельный участок, в силу п.9.1 ст.3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянно (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаем, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истица Атаманюк П.П. в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области – Алексашина И.В., действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица СНТ «Солнышко», в суд не явился, о явке в суд извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в Ногинском районе в суд не явился, о явке в суд извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц СНТ «Солнышко» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в Ногинском районе, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 и 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом, из исследованных по делу письменных доказательств, установлено, что Атаманюк П.П. с ДД.ММ.ГГГГ. является членом СНТ «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается членской книжки (л.д. 6-10). На праве пользования у истца находится земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания (л.д. 20-29).

Истица обратилась в Администрацию муниципального района Московской области Управления сельского хозяйства и земельных отношений о предоставлении земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 46).

Согласно ответу из Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Управление сельского хозяйства и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 47), истцу отказано в предоставлении данного участка в собственность по причине: «В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998г., за №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» гражданин являющийся членом садоводческого некоммерческого товарищества, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, если земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано и организовано данное СНТ.

Постановление Главы Администрации Ногинского района от 17.12.1997г. №3726 «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново» было принято решение: просить администрацию Московской области отвести АОЗТ «Кудиново» земельный участок площадью 27,0 га на постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство. Однако, процедура отвода земельного участка площадью 27,0 га не доведена до конца, поскольку отсутствует акт компетентного органа о предоставлении указанного участка.

Как следует из выписки (л.д. 31), ДД.ММ.ГГГГ года в ЕГРЮЛ были внесены сведения о государственной регистрации юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от <адрес> года серия <данные изъяты> № и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года серия №.

Постановлением главы Ногинского района от 27.12.2005г. №3029 «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекту границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство вблизи с. Кудиново, предписывалось осуществить отвод земельного участка в установленном порядке. Поскольку отвод не осуществлен, а срок действия решения о выборе истек, предоставление участка СНТ «Солнышко» не состоялось».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы представителя администрации Ногинского муниципального района о том, что земельный участок, площадью 27,0 га, является самовольно запользованным, являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка, площадью 27,0 га, для организации СНТ «Солнышко» подтверждается материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района от 27.12. 2005 года № 3029 «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство», решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласовав и утвердив акт комиссии по выбору земельного участка, площадью 27,0 га, под коллективное садоводство, утвердив проект границ СНТ, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Суд находит необоснованным и довод представителя ответчика о том, что истец Атаманюк П.П. не имеет право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку садоводческое некоммерческое товарищество «Солнышко», членом которого она является, было создано после ДД.ММ.ГГГГ года, т. е. после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, поскольку данный довод противоречит ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, в соответствии с требованиями которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Суд считает, что тот факт, что СНТ «Солнышко» как юридическое лицо было зарегистрировано только в ДД.ММ.ГГГГ году, не является препятствием его членам для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку, как установлено судом, земельные участки для садоводства гражданам, в том числе пользователю Атаманюк П.П. были предоставлены землепользователем - АОЗТ «Кудиново» еще в ДД.ММ.ГГГГ году.

Первично отвод земельного участка для организации садоводства был произведен постановлением Главы Ногинского района Московской области от 17.12.1997г. № 3726 «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново», из чего суд делает вывод, что садовое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, что подтверждается в том числе и актом комиссии по выбору от 30.04.2005 года.

Также судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что истица Атаманюк П.П. является членом СНТ «Солнышко», на основании решения общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется отметка в членской книжке истца (л.д.8).

Поскольку, Атаманюк П.П. был выделен земельный участок № до вступления в действие Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», следовательно, он имеет право на приобретение в собственность предоставленного ему земельного участка бесплатно.

Довод представителя ответчика о предоставлении проекта организации и застройки СНТ «Солнышко» суд находит несостоятельным, поскольку в Федеральном законе РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлениям граждан. Согласно требованиям указанного закона, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

СНТ «Солнышко» был выполнен проект организации и застройки, который согласован со всеми заинтересованными службами, и поэтому суд приходит к выводу, что данный план является документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ «Солнышко».

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области № 3726 от 17 декабря 1997 года «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново», решение соответствующего Совета народных депутатов, об утверждении места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области № 3726 от 17 декабря 1997 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Следовательно, в связи с тем, что Глава Ногинского района Московской области, принял Постановление № 3726 от 17 декабря 1997г., об отводе земельного участка АОЗТ «Кудиново» для организации садоводства, и постановлением от 27.12.2005 года за №3029 утвердил акт по выбору земельного участка, то орган местного самоуправления должен был принять решение о предоставлении спорного земельного участка для садоводства.

Истец Атаманюк П.П. является членом СНТ «Солнышко», имеет в пользовании земельный участок №, площадью <данные изъяты>.м., пользуется закрепленным за ней земельным участком, в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, земельный налог, задолженности по ним не имеет.

Закрепленный за истцом земельный участок №, площадью <данные изъяты>.м., входит в границы земельного участка, площадью 27,0 га, отведенного для СНТ «Солнышко».

Согласно карте (план) земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Шаповаловым В.И., площадь земельного участка № в СНТ «Солнышко» составляет <данные изъяты>.м (л.д.74), споров по границам со смежными землепользователями нет, что подтверждается актом согласования границ и заключением правления СНТ «Солнышко».

Согласно п.п.1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Атаманюк П.П. к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Атаманюк П. П. к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Атаманюк П. П. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленной кадастровым инженером Шаповаловым В.И.

Решение суда является основанием для государственной регистрации за Атаманюк П. П. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленной кадастровым инженером Шаповаловым В.И. в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья: