Решение по делу № 2-20/2018 от 02.10.2017

Дело № 2-2-20/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.01.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

с участием истца Мальцевой О.А.,

представителя истца Ильиной Т.В.,

представителя ответчика Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой О.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Балаковском районе), в котором просила отменить решение ответчика от 21.07.2017 года № * и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.07.2017 года № * в части не включения периодов работы в ОАО «Иргиз» с 01.10.1993 года по 30.04.1994 года, с 12.05.1994 года по 31.01.1996 года, с 09.02.1996 года по 31.03.1996 года, с 09.04.1996 года по 31.03.1998 года, с 05.04.1998 год по 30.04.1998 года, с 22.05.1998 года по 31.05.1998 года, с 24.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 03.07.1998 года по 31.08.1998 года, с 14.09.1998 года по 31.12.1998 года, с 09.01.1999 года по 31.05.1999 в должности дежурной медицинской сестры; в ООО «Балаковские минеральные удобрения» с 01.06.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 08.06.2007 года, с 10.06.2007 года по 26.12.2007 года в должности дежурной медицинской сестры; периоды простоя с 01.05.1994 года по 11.05.1994 года, с 01.02.1996 года по 08.02.1996 года, с 01.04.1996 года по 08.04.1996 года, с 01.04.1998 года по 04.04.1998 года, с 01.05.1998 года по 21.05.1998 года, с 01.06.1998 года по 23.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 02.07.1998 года, с 01.09.1998 года по 13.09.1998 года, с 01.01.1999 года по 08.01.1999 года в должности дежурной медицинской сестры в ОАО «Иргиз», обязать ГУ УПФ РФ в Балаковском районе включить в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные спорные периоды работы и назначить пенсию с первоначальной даты обращения, с 10.04.2017 года.

В обоснование исковых требований Мальцева О.А. указала, что оспариваемым решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в её специальный трудовой стаж не включены спорные периоды работы, поскольку здравпункты ОАО «Иргиз» и ОАО «Балаковские минеральные удобрения» являлись структурными подразделениями предприятий и не обладали статусом юридического лица. Сами же организации ОАО «Иргиз» и ОАО «Балаковские минеральные удобрения» не поименованы Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

С такими выводами Комиссии истец не согласна, так как являлась медицинским работником и выработала требуемый специальный стаж по профессии полностью.

Истец Мальцева О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дала объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель истца Ильина Т.В. в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ответчика Романова О.Н. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела, в озражая по поводу удовлетворения иска.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрена должность фельдшера, учреждение Территориальное поликлиническое объединение – не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в частности, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В соответствии с указанным Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

В судебном заседании установлено, что Мальцева О.А. окончила Балаковское медицинское училище по специальности «акушерка» (том № 1 л.д. № 19, 21).

В период с 02.01.1991 года по 31.05.1999 года Мальцева О.А. работала в ОАО «Иргиз» в качестве дежурной медицинской сестры, в период с 01.06.1999 года по 01.11.2012 года в здравпункте ООО «Балаковские минеральные удобрения» в качестве дежурной медицинской сестры».

10.04.2017 года Мальцева О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области от 21.07.2017 года № *, принятым на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленного протоколом от 21.07.2017 года № *, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (том № 1 л.д. № 16-18).

Характер деятельности здравпункта в качестве лечебно-профилактического учреждения ответчиком не оспорен. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что по своему статусу указанное объединение не является медицинским учреждением, оказывающим лечебно-профилактические услуги работникам предприятия, либо что по статусу его нельзя отнести к территориальным объединениям.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.

Таким образом, здравпункт в организации ОАО «Иргиз» имея лицензию являлось учреждением здравоохранения, оказывающим лечебно-профилактические услуги работникам предприятия, поэтому периоды работы в ОАО «Иргиз» с 01.10.1993 года по 30.04.1994 года, с 12.05.1994 года по 31.01.1996 года, с 09.02.1996 года по 31.03.1996 года, с 09.04.1996 года по 31.03.1998 года, с 05.04.1998 год по 30.04.1998 года, с 22.05.1998 года по 31.05.1998 года, с 24.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 03.07.1998 года по 31.08.1998 года, с 14.09.1998 года по 31.12.1998 года, с 09.01.1999 года по 31.05.1999 в должности дежурной медицинской сестры; в ООО «Балаковские минеральные удобрения» подлежат включению в специальный стаж.

Не подлежат включению в стаж периоды в ООО «Балаковские минеральные удобрения» с 10.06.2007 года по 26.12.2007 года в должности дежурной медицинской сестры; периоды простоя с 01.05.1994 года по 11.05.1994 года, с 01.02.1996 года по 08.02.1996 года, с 01.04.1996 года по 08.04.1996 года, с 01.04.1998 года по 04.04.1998 года, с 01.05.1998 года по 21.05.1998 года, с 01.06.1998 года по 23.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 02.07.1998 года, с 01.09.1998 года по 13.09.1998 года, с 01.01.1999 года по 08.01.1999 года в должности дежурной медицинской сестры в ОАО «Иргиз», поскольку правомна досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением от 22.09.1999 г. № 1066 (для периодов работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.) и Постановлением от 20.10.2002 года № 781 (для периодов работы после 01.01.2002 г.) пользуются медицинские работники, медицинские сестры, работавшие в структурных подразделениях организаций, поименованных в п. 1 Правил от 22.09.1999 г. и в п. 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781 в том числе «врачебный здравпункт», «фельдшерский здравпункт». Однако поскольку в соответствии с нормами Федерального закона от 25.09.1998 г. № 158 «О лицензировании видов деятельности» (статья 17), Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.п. 96 статьи 17) медицинская деятельность, относится - к числу видов деятельности, для осуществления которой требуется лицензия. Если медицинский персонал здравпункта предприятия числится в штате или привлекается на ином законном основании непосредственно предприятием, для функционирования здравпункта ему необходимо самостоятельно получить соответствующую лицензию на оказание медицинских услуг.

По запросу, суду представлена лицензия на осуществление медицинской деятельности от 27.12.2007 г. выданная сроком на 5 лет, а также лицензия за период с 28.06.2002 г. по 28.06 2007 г. представлена заявителем.

Периоды простоя с 01.05.1994 года по 11.05.1994 года, с 01.02.1996 года по 08.02.1996 года, с 01.04.1996 года по 08.04.1996 года, с 01.04.1998 года по 04.04.1998 года, с 01.05.1998 года по 21.05.1998 года, с 01.06.1998 года по 23.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 02.07.1998 года, с 01.09.1998 года по 13.09.1998 года, с 01.01.1999 года по 08.01.1999 года в должности дежурной медицинской сестры в ОАО «Иргиз» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости поскольку включение в стаж периодов простоя не смотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., ни Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №5166. В пункте 9 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года № 516 указано, что «Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника)». Утверждение истца о том, что периоды простоя касались только работников заводоуправления, основных цехов и работников здравоохранения это не коснулось не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела имеется справка № 36 от 09.03.2017 г. выданная «ФосАгро-Череповец» в г. Балаково, согласно которой, указанные периоды простоя имели место быть. Кроме того указанные периоды простоя были зафиксированы и Актом проверки ответчика.

При включении в стаж спорных периодов у истца не имеется достаточный стаж для назначения льготной пенсии.

Истец обратилась за назначением пенсии 10.04.2017 года, что видно из перечня документов, указных в протоколе (л.д. 11-12).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, то есть, однако с учетом засчитанного периода на момент обращения Мальцева О.А. не имела необходимого стажа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мальцевой О.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным: -решение ответчика от 21.07.2017 года № * и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.07.2017 года № * в части не включения периодов работы в ОАО «Иргиз» с 01.10.1993 года по 30.04.1994 года, с 12.05.1994 года по 31.01.1996 года, с 09.02.1996 года по 31.03.1996 года, с 09.04.1996 года по 31.03.1998 года, с 05.04.1998 год по 30.04.1998 года, с 22.05.1998 года по 31.05.1998 года, с 24.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 03.07.1998 года по 31.08.1998 года, с 14.09.1998 года по 31.12.1998 года, с 09.01.1999 года по 31.05.1999 в должности дежурной медицинской сестры; в ООО «Балаковские минеральные удобрения» с 01.06.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 08.06.2007 года в должности дежурной медицинской сестры.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в специальный стаж Мальцевой О.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы в ОАО «Иргиз» с 01.10.1993 года по 30.04.1994 года, с 12.05.1994 года по 31.01.1996 года, с 09.02.1996 года по 31.03.1996 года, с 09.04.1996 года по 31.03.1998 года, с 05.04.1998 год по 30.04.1998 года, с 22.05.1998 года по 31.05.1998 года, с 24.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 03.07.1998 года по 31.08.1998 года, с 14.09.1998 года по 31.12.1998 года, с 09.01.1999 года по 31.05.1999 в должности дежурной медицинской сестры; в ООО «Балаковские минеральные удобрения» с 01.06.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 08.06.2007 года в должности дежурной медицинской сестры.

В остальной части в иске Мальцевой О.А. отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов