Решение по делу № 2-71/2016 (2-2162/2015;) от 05.11.2015

Дело № 2-71/2016                                ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2016 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи                Тельцовой Е.В.

при секретаре                        Вершининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Егоровой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Егорова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии от ... №... ей было отказано, так как стаж педагогической деятельности на ... составил 18 лет 04 месяца 20 дней вместо требуемых 25 лет. С данным решением Егорова Т.В. не согласна, в связи с чем, просила суд, с учетом изменения предмета исковых требований от ... и ..., включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: с ... по ... в должности старшей пионервожатой во ...... вспомогательной школе-интернате №...; с ... по ... в должности преподавателя ИЗО во ...... педагогическом колледже (с учетом отпуска по беременности и родам с ... по ..., за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и административном отпуске с ... по ..., ...), с ... по ... и с ... по ... в должности учителя ИЗО и черчения в специальной (коррекционной) школе-интернате №..., и назначить досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права.

Егорова Т.В. в судебное заседание не явилась, направила своего представителя - адвоката Танину Ю.Е. (по ордеру и доверенности), которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец понимает отсутствие доказательств педагогической нагрузки в колледже за весь период работы и согласилась на перенос даты назначения пенсии по расчетам УПФР.

Представитель ответчика Мартынова Е.В. (по доверенности) исковые требования не признала. В обоснование своей позиции ссылалась на принятое УПФР решение от ... №.... Указала, что период работы с ... по ... в должности старшей пионервожатой во ...... вспомогательной школе-интернате №... не включен в специальный стаж в связи с тем, что такая должность как «старшая пионервожатая» не поименована разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Период работы с ... по ... в должности преподавателя ИЗО во ...... педагогическом колледже, не может быть включен в специальный стаж, в связи с тем, что для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком № 781. Педагогическая нагрузка без занятия штатной должности во внимание не принимается. В указанный период истец работала на условиях почасовой оплаты, в штате колледжа должность «преподавателя ИЗО» не предусмотрена. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж, т.к. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до .... Период нахождения в административном отпуске не может быть включен в специальный стаж, т.к. согласно Правилам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж административных отпусков законодательством не предусмотрено. Кроме того период работы с ... по ... не закодирован как педагогическая деятельность, а за период с ... по ... отсутствуют сведения о стаже, данный период не может быть включен и в страховой стаж.

Период работы с ... по ... и с ... по ... в должности учителя ИЗО и черчения в специальной (коррекционной) школе-интернате №... не включены в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды не закодированы как педагогическая деятельность, а также отсутствуют сведения о заработной плате в августе 2000 года. На дату рассмотрения дела сведения откорректированы.

Стаж педагогической деятельности на ... составил 18 лет 04 месяца 20 дней вместо требуемых 25 лет.

Дополнительно указала, что с учетом сведений персонифицированного учета, при включении периодов работы с ... по ... в должности старшей пионервожатой во ...... вспомогательной школе-интернате №...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности преподавателя ИЗО во ...... педагогическом колледже (с учетом отпуска по беременности и родам с ... по ..., за исключением отпуска по уходу за ребенком и административного отпуска с ... по ..., ...), с ... по ... и с ... по ... в должности учителя ИЗО и черчения в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №...» специальный стаж на ... составит 25 лет.

Представитель работодателя – ГБОУ СПО ВО «Владимирский педагогический колледж» Кокунова С.В. (по доверенности) исковые требования Егоровой Т.В. поддержала частично, указав на наличие педагогической нагрузки только в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности преподавателя ИЗО во ...... педагогическом колледже. Поскольку истец принималась на работу на условиях почасовой оплаты, представила копии приказов об оплате педагогической нагрузки, тарификационных списков, журналов учебных групп, карточки-справки.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Егорова Т.В. обратилась в УПФР с соответствующим заявлением. Однако решением от ... №... ответчик уведомил истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В спорный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Данное Постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Перечень, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Отказ ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся: педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в должности старшей пионервожатой в школе в связи с неприменением нормативного акта, действующего в период работы ее работы, порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписания статей 19, 39 и 55 Конституции РФ.

Таким образом, фактически работая штатным старшим пионервожатым в школе, Егорова Т.В. была уверена в том, что данный период будет включен ей в педагогический стаж, и эта уверенность основывалась на действующем законодательстве.

Учитывая изложенное, суд считает, что при наличии у истца на дату обращения стажа работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 18 лет 04 месяца 20 дней, что более 16 лет 8 месяцев (от требуемых 2/3), она имеет право на зачет периода с ... по ... в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Период работы с ... по ... в должности преподавателя ИЗО во ...... педагогическом колледже не может быть включен в специальный стаж в полном объеме по следующим основаниям.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно приказу №...-к от ... истец принята на работу преподавателем ИЗО на заочное дошкольное отделение с почасовой оплатой с ..., уволена ... в связи с переводом в специальную (коррекционную) школу-интернат №..., что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 41, 44, 70).

Приказом №...-к от ... Егоровой Т.В. разрешено совмещение предмета «Дефектология» на очном отделении с ... на условиях почасовой оплаты (л.д. 42).

Работодателем в доказательство педагогической нагрузки представлены:

справка №... от ... за период с ... по ... и с ... по ... (л.д. 38),

страницы учебных журналов за 1995/1996 и 1996/1997 учебный год (л.д. 80-87),

приказ №... от ... об оплате за проведение учебных часов в период сессии с ... по ... (л.д. 122),

приказ №... от ... об оплате за проведение учебных часов в период сессии с ... по ... (л.д. 123-124),

тарификационные списки за 1996/1997 учебный год (л.д. 90-92),

карточка – справка за 1999 год, приказы №... от ... и №... от ... об оплате за период с ... по ... (л.д. 148-153).

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности преподавателя ИЗО во ...... педагогическом колледже могут быть включены в специальный стаж (с учетом отпуска по беременности и родам с ... по ..., за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и административном отпуске с ... по ..., ...), поскольку только за эти периоды имеются доказательства педагогической деятельности истца. В связи с чем, исковые требования о включении в специальный стаж остальной части периодов работы во Владимирской педагогическом колледже не подлежат удовлетворению.

Что касается вопроса о включении в специальный стаж истца периодов работы с ... по ... и с ... по ... в должности учителя ИЗО и черчения в специальной (коррекционной) школе-интернате №..., суд приходит к следующему.

Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О трудовых пенсиях в РФ», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за правильность и своевременность их предоставления возложена на работодателя, отсутствие данных персонифицированного учета является ошибкой работодателя, которая не может быть поставлена в вину работнику, а тем более служить основанием для ущемления его пенсионных прав.

Установлено, что фактически и согласно записям в трудовой книжке истец в указанные периоды осуществлял педагогическую деятельность в должности и в учреждении для детей. Выполнение педагогической деятельности в спорный период на полную ставку подтверждается также уточняющей справкой работодателя.

Кроме того, на дату рассмотрения дела, по информации представителя ответчика, педагогическая деятельность истца за указанные периоды работы подтверждена сведениями персонифицированного учета.

В связи с чем, периоды работы с ... по ... и с ... по ... в должности учителя ИЗО и черчения в специальной (коррекционной) школе-интернате №... подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, продолжительность специального стажа истца на дату обращения в УПФР составит 18 лет 04 месяца 20 дней, 25 лет – на ....

В период с ... по ... истец работала заместителем директора по учебной работе в ГКСОУВО «Специальная (коррекционная) школа-интернат ......» на полную ставку, то есть в должности и учреждении, указанных в Списке, что подтверждается также уточняющей справкой от ..., сведениями персонифицированного учета и не оспаривается сторонами.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (...), дату возникновения права на пенсию (...), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Егоровой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права на нее – ....

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в связи с частичным удовлетворением иска подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере .......

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ... ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ...... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ №...;

░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ...... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ... ░░ ..., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ... ░░ ..., ...),

░ ... ░░ ... ░ ░ ... ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░-░░░░░░░░ №...».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ....

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ...... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░    ......        ░.░. ░░░░░░░░

......

......

......

......