Решение по делу № 12-368/2021 от 22.09.2021

№ г.

РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск 03 декабря 2021 года

Судья Воскресенского городского суда Московской области Ильин С.М., с участием помощника судьи Голенковой Н.Б., защитника МУП «СЕЗ-Белоозерский» - Ромашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП «СЕЗ-Белоозерский» - Ромашкиной Е.Ю. на постановление консультанта территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 №Э от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП «СЕЗ-Белоозерский»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 №Э от 18 августа 2021 года, МУП «СЕЗ-Белоозерский» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В Воскресенский городской суд Московской области обратился защитник МУП «СЕЗ-Белоозерский» Ромашкина Е.Ю. с жалобой, в которой, она ссылается на недоказанность вины МУП «СЕЗ-Белоозерский» в совершении вмененного правонарушения, поскольку сотрудниками Госадмтехнадзора не доказано отсутствие ежедневного вывоза мусора с контейнерной площадки. Повторная проверка на следующий день после выявления нарушений не проводилась.

    В судебном заседании защитник МУП «СЕЗ-Белоозерский» - Ромашкина Е.Ю. полностью поддержала доводы жалобы.

    Консультант территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старший государственный административно-технического инспектор Московской области, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 в судебном заседании указал на законность и обоснованность постановления по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП «СЕЗ-Белоозерский».

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, мнение сторон, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела <дата> в 11 ч. 13 мин. по адресу: <адрес>, контейнерная площадка для сбора ТКО у <адрес> органом административной юрисдикции выявлено следующее нарушение: на территории контейнерной площадки для сбора ТКО, в нарушении порядка сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в наличии очаговый навал ТКО объёмом около 15 м3, представляющие из себя строительные и коммунальные отходы, не защищенные от атмосферных осадков и ветра, поверхность размещения ТКО не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде. Ответственным за содержание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории является МУП "СЕЗ-БЕЛООЗЁРСКИЙ", согласно постановления администрации г.о. Воскресенск Московской области Ml607 от 07.05.2020, (с изменениями М4603 от 04.12.2020).

Таким образом, МУП «СЕЗ-Белоозерский» не выполнены требования Закона от 24.06.1998    № 89-ФЗ, а именно ст.    8 п.4,     положение пункта 4.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 М 350-РВ.

В отношении МУП «СЕЗ-Белоозерский» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении 18/1182/207Э от 13 августа 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 18 августа 2021 года, в соответствии с которым МУП «СЕЗ-Белоозерский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Должностным лицом при вынесении постановления не принимались во внимание такие обстоятельства, как наличие, либо отсутствие графика вывоза мусора, наличие договорных отношений между МУП «СЕЗ-Белоозерский» и третьими лицами на предмет оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, Акт осмотра территорий, положенный в основу постановления по делу об административном правонарушении, составлен 21 июля 2021 г. в 11:13. Однако из него не усматривается, в какое время проводилась проверка, по результатам которой составлен этот акт. Также непонятно, проверялось ли проведение уборки контейнерной площадки в течение всего 21 июля 2021 г., с учетом графика ее уборки, или нет.

Без устранения указанных имеющихся в деле противоречий, оснований согласиться с постановлением должностного лица нет.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценка доказательств по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, производится на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая изложенное, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, вопреки требованиям закона, не в полном объеме исследованы значимые по делу обстоятельства, не дана оценка всем имеющимся доказательствам по делу в их совокупности.

Допущенные должностным лицом нарушения являются существенными и влекут необходимость отмены принятого органом административной юрисдикции постановления с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При направлении дела на новое рассмотрение нарушений срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 №Э от 18 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП «СЕЗ-Белоозерский» – отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальный отдел №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья             подпись                    С.М. Ильин

Копия верна. Судья: Секретарь: