Решение по делу № 2-161/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-161/2023

25RS0025-01-2023-000170-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года                                                                             пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Понкратова И.В., при секретаре Стихиной О.А.,

с участием: представителя истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - Старцевой А.А.,

ответчика Романовой О.В., представителя ответчика Орлик-Фадеевой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к Романовой Оксане Владимировне о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с иском к Романовой О.В. о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. В обоснование иска истец указал, что 29.06.2021 ответчик Романова О.В. через портал предоставления государственных и муниципальных услуг Российской Федерации в отделение по Ханкайскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее структурное подразделение Отделение по Ханкайскому МО) подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 03.08.2021, в соответствии с заявлением, ответчику Романовой О.В. была назначена ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно на период с 25.06.2021 по 28.06.2022 в размере 50%. Указанная выплата предоставлялась ежемесячно, путем перечисления денежных средств на лицевой счет, открытый ответчиком в ПАО «Сбербанк».

В ходе проверки структурным подразделением КГКУ была выявлена расчетная ошибка при расчете среднедушевого дохода, а именно не учтена ежемесячная денежная выплата от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.2020 по 17.05.2021 г. С учетом данной денежной выплаты, среднедушевой доход семьи Романовой О.В. превысил величину прожиточного минимума, установленную в Приморском крае на дату обращения, в связи с этим оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты на период с 25.06.2021 по 28.06.2022 на ребенка Романова Марка Тимофеевича не было. Протоколом переплаты № 739785 от 21.10.2022 была зафиксирована сумма неправомерно полученной ответчиком выплаты в размере 96056,80 руб. за период с 25.06.2021 по 28.06.2022, в связи с чем 16.11.2022 ответчику Романовой О.В. было направлено уведомление о переплате и квитанции для возврата необоснованно полученной выплаты, а затем 08.02.2023 повторно направлено уведомление и квитанции с измененными реквизитами на 2022 год для возврата необоснованно полученной выплаты, но требования уведомлений ответчиком добровольно исполнены не были.

В судебном заседании представитель истца - КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности Старцева А.А. на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчик Романова О.В. 29.06.2021 обратилась через портал предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно на ребенка ФИО1. После проверки оснований для назначения указанной выплаты, а именно имущественного положения семьи Романовой О.В., сведений о регистрации и о составе семьи, каких-либо препятствий для назначения выплаты выявлено не было, в связи с чем было принято решение о назначении указанной выплаты. При подаче заявления Романова О.В. в нем указала все необходимые сведения: состав семьи, контактные телефоны, сведения о том, что она осуществляет уход за ребенком инвалидом, сведения о сыне ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на которую она ранее получала указанную выплату на основании решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края». На момент подачи ответчиком Романовой О.В. заявления о предоставлении денежной выплаты на детей от трёх до семи лет на сына ФИО1, ответчик на дочь ФИО2 указанную денежную выплату не получала, т.к. дочь достигла возраста 8 лет. Однако при расчете среднедушевого дохода семьи Романовой предоставление этой выплаты должно было учитываться, но по ошибке денежная выплата на дочь ФИО2 не была учтена. Заявление Романова О.В. заполнила правильно, предоставив достоверные сведения, с её стороны не было допущено нарушений и недобросовестного поведения. Размер среднедушевого дохода семьи Романовой О.В. КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» проверял самостоятельно путем межведомственного взаимодействия. При проверке заявления Романовой О.В. о предоставлении денежной выплаты на сына ФИО1, и затем принятии решения сотрудник КГКУ «ЦСПН Приморского края» имел возможность проверить факт получения ответчиком денежной выплаты от трёх до семи лет на дочь ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 01.01.2020 по 17.05.2021, которая должна быть включена в расчет общего дохода семьи за год предшествующий подаче заявления о предоставлении денежной выплаты на сына ответчика ФИО1. Если ранее предоставляемая выплата на ФИО2 была бы учтена, то тогда среднедушевой доход семьи ФИО4 превысил величину прожиточного минимума, установленную в Приморском крае на дату обращения Романовой О.В. за выплатой на сына ФИО1, и ответчику в предоставлении выплаты было бы отказано. Полагает, что денежная выплата на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно за период с 25.06.2021 по 28.06.2022 предоставлена ответчику Романовой О.В. – вследствие счетной арифметической ошибки.

Ответчик Романова О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что в заявлении о назначении выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет на сына ФИО1, предоставила все необходимые сведения. После назначения указанной выплаты в течение года со стороны КГКУ «ЦСПН» Приморского края никаких претензий по поводу неполноты предоставленных сведений не было. Указанную выплату тратила на ребенка, на приобретение продуктов питания, одежды, использовала денежные средства как средство существования.

Представитель ответчика Орлик-Фадеева Е.Э. в судебном заседании также просила отказать в удовлетворении иска, т.к. Романова О.В. подала заявление установленной формы с указанием всех необходимых данных о составе семьи. Истцом не представлено доказательств, что представленные ответчиком сведения были неверными, подложными либо содержали неполные данные. Считает, что ответчик получила выплаты на ребенка при отсутствии каких-либо недобросовестных действий с её стороны, как не было и намерения ввести в заблуждение уполномоченный орган. Заявление было заполнено корректно и полно, данные соответствовали действительности и до назначения денежной выплаты были предметом проверки структурного подразделения КГКУ. Также считает, что истцом при назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, а именно при расчете среднедушевого дохода семьи за период с 01.02.2020 по 31.01.2021 не была учтена ежемесячная денежная выплата на второго ребенка ответчика Романовой Миланы не в результате счетной ошибки, а в результате нарушения сотрудниками КГКУ Порядка и условий начисления денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 № 374-пп, в соответствии с п.4.4 которого исчисление величины среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты производится структурным подразделением КГКУ на основании сведений о составе семьи и ее доходах, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия, а также представленных и указанных заявителем (уполномоченным представителем) в заявлении. Поэтому именно в рамках рассмотрения заявления ответчика Романовой О.В. в целях соблюдения установленного Порядка и условий начисления денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка, сотрудниками КГКУ должно было быть выявлено несоответствие заявителя условиям предоставления денежной выплаты и отсутствием оснований для её начисления. При этом денежные выплаты на ФИО1 производились ежемесячно на регулярной основе на протяжении длительного времени с 25.06.2021 по 28.06.2022, поэтому осуществление указанной выплаты не может расцениваться как счетная ошибка. Требование истца о единовременном возврате полученной денежной выплаты в значительном размере - 96056,80 руб. противоречит принципам гуманности и справедливости, поскольку указанные денежные средства тратились ответчиком Романовой О.В. ежемесячно на содержание ребенка и доход семьи ответчика не позволяет выплатит указанную сумму единовременно, т.к. ответчик не работает, осуществляет уход за вторым ребенком, являющимся инвалидом.

Заслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в Российской Федерации с 01.01.2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трех до семи включительно.

Согласно п. 3 данного Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 (ред. от 10.03.2021) установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты; размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в Приморском крае назначается в соответствии с законом Приморского края от 29.12.2004 года № 217-КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае».

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно утвержден постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 года № 374-пп.

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 31.10.2019 года № 773-ри является подведомственным учреждением министерства труда и социальной политики Приморского края и на местах осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также производит оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно, ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов), являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории Приморского края на каждого ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации начиная с даты достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет.

Согласно п. 4.4 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно, исчисление среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты производится структурным подразделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на основании сведений о составе и доходах семьи указанных в заявлении.

В соответствии с п. 4.6 Порядка уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении, в силу указанного пункта, структурное подразделение КГКУ вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения из органов, предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местно самоуправления и организаций,, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что 29.06.2021 ответчик Романова О.В. через портал «Госуслуги» подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3-х до 7 лет включительно на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении ответчик указала основные сведения о себе, сведения об отце ребенка, а также указала сведения о втором ребенке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иные дополнительные сведения, в соответствии с типовой формой заявления.

Решением Отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» № 232828 от 05.08.2021 в соответствии с заявлением ответчику Романовой О.В. была назначена денежная выплата на детей в возрасте от 3-х лет до 7 лет включительно на ребенка ФИО1, на период с 25.06.2021 по 28.06.2022, которая предоставлялась ежемесячно, путем перечисления денежных средств на открытый лицевой счет в ПАО «Сбербанк России». О назначении указанной выплаты на ребенка ФИО1, ответчик ФИО4 была извещена уведомлением №232828 от ДД.ММ.ГГГГ. подписанным начальником отдела ФИО8

Как следует из расчета среднедушевого дохода членов семьи ответчика ФИО4 за период с февраля 2020 г. по январь 2021 г. составил - 13447,39 руб., исходя из доходов: ответчика ФИО4 – 0,00 руб.; супруга ответчика ФИО3 – 33523,00 руб.; ребенка ФИО1 – 0,00 руб.; ребенка ФИО2, получающей пенсию по инвалидности (включающей дополнительные выплаты, соцпакет, ЕДВ) – 20266,56 руб.

Согласно решения № 232828 от 10.08.2022 начальника отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» Романовой О.В. была прекращена денежная выплата на ребенка (детей) в возрасте от 3-х до 7 лет включительно на ребенка: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с 25.06.2021 по 28.06.2021, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, согласно п.п. 5 пп. «б» Порядка № 374.

Превышение размера среднедушевого дохода семьи ответчика Романовой О.В. над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае на дату обращения ответчика с заявлением 29.06.2021 произошло вследствие того, что структурным подразделением КГКУ «ЦСПН Приморского края» не была учтена ежемесячная денежная выплата от 3 до 7 лет включительно, ранее предоставляемая, на основании решения Отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» на второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.01.2020 по 17.05.2021.

Протоколом переплаты № 739785 от 15.11.2022 установлено, что в результате выявления счетной ошибки при предоставлении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно ответчику Романовой О.В. была выявлена необоснованно выплаченная сумма в размере 96056,80 руб., которую уведомлением №135/739785 от 15.11.2022 и повторным уведомлением №739785 от 06.02.2023 ответчику предложено добровольно в течение 1 месяца внести на счет КГКУ «ЦСПН ПК».

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В судебном заседании установлено, что ответчиком Романовой О.В. в установленном порядке выполнены все необходимые действия для назначения и получения ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3-х до 7 лет включительно, подано заявление с указанием всех необходимых, установленных типовой формой заявления данных. Заявление ответчиком было заполнено корректно и полно, указанные в заявлении данные были предметом проверки структурного подразделения КГКУ «ЦСПН Приморского края» посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Структурное подразделение КГКУ «ЦСПН Приморского края» самостоятельно произвело расчет среднедушевого дохода семьи ответчика Романовой О.В. для назначения ей ежемесячной выплаты и не найдя препятствий для назначения вышеуказанной выплаты, в т.ч. необоснованно не приняв во внимание факт превышения среднедушевого дохода семьи ответчика в связи с получением ответчиком Романовой О.В. ежемесячной выплаты на второго ребенка - ФИО2 в период с 01.01.2020 по 17.05.21021, приняло решение о назначении и выплате Романовой О.В. ежемесячной выплаты на сына Марка, производя указанную выплату ежемесячно в период с 25.06.2021 по 28.06.2022. При этом структурное подразделение КГКУ «ЦСПН Приморского края» в период с 25.06.2021 по 28.06.2022 имело возможность проверить обоснованность назначения и выплаты ответчику в течении 12 месяцев ежемесячной денежной выплаты на сына Марка, однако этого не сделало.

Доводы истца о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи, ответчика, назначении и осуществлении ей выплаты на ребенка ФИО1 была допущена счетная ошибка, суд находит не состоятельными, поскольку в правоприменительной практике под счетной ошибкой понимают ошибку, допущенную при проведении арифметических подсчетов сумм, причитающихся к выплате т.е. действий, связанных с подсчетом (сложением, вычитанием, делением, умножением)

Указанная позиция также нашла отражение в постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 11.01.2022 №1-П и от 25.04.2022 №17-П, согласно которым выявленный конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений п.1 ст.1102 и п.3 ст.1109 ГК РФ указывает на то, что в качестве счетной ошибки не может расцениваться ненадлежащее исполнение должностными уполномоченными лицами обязанностей по соблюдению требований законодательства при начислении и выплате денежных выплат. В качестве счетной ошибки не должны рассматриваться действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за начисление и выплату денежных выплат.

В данном случае сотрудниками структурного подразделения КГКУ «ЦСПН Приморского края», ответственными за начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты, никаких арифметических ошибок допущено не было, а имело место нарушение требований действующего законодательства, а именно установленного Порядка назначения указанной выплаты, поскольку ими в полном объеме, а не в какой-то части, не была учтена получаемая ответчиком выплата на дочь ФИО2 и не произведена проверка наличия или отсутствия факта получения ответчиком указанной выплаты, что не может трактоваться как арифметическая ошибка.

Истцом не предоставлено доказательств того, что представленные Романовой О.В. в заявлении сведения были неверными, подложными либо содержали неполные данные, которые повлекли получение ответчиком денежной выплаты на ребенка ФИО1, а также не предоставлены доказательства того, что перечисление указанной выплаты в период с 25.06.2021 по 28.06.2022 явилось следствием счетной ошибки на протяжении длительного времени.

Сам по себе факт получения социальных выплат при доходе выше прожиточного минимума не свидетельствует о недобросовестности получателя выплат, учитывая, что в силу действующего законодательства расчет доходов и установление права на получение социальной выплаты осуществляет орган, который производит их назначение, ненадлежащее исполнение уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей не может свидетельствовать о противоправных действиях либо недобросовестности ответчика.

Получение ответчиком денежной выплаты на ребенка произошло при отсутствии недобросовестных действий с его стороны, денежные средства выплачены в качестве пособия на содержание ребенка и использованы ответчиком в по целевому назначению в качестве средства к существованию, что в силу подп. 3 ст. 1109 ГК РФ исключает возможность взыскания выплаченной суммы в качестве неосновательного обогащения.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что недобросовестность ответчика Романовой О.В. при обращении с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от 3 до 7 лет, судом не установлена, как и не установлено наличие счетной ошибки, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к Романовой Оксане Владимировне о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно за период с 25.06.2021 по 28.06.2022 в размере 96056,80 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023.

Судья                                                И.В. Понкратов