Решение по делу № 2а-3267/2020 от 26.08.2020

Дело №2а-3267/2020

24RS0013-01-2020-002975-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Нихау Т.А.,

с участием ст. помощника прокурора Емельяновского района Свириденко С.А.,

административного истца – ФИО2,

представителя административного истца – ФИО6,

представителя заинтересованного лица - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Емельяновского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Емельяновского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №, в котором просил признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Емельяновского районного Совета депутатов, выдвинувшего свою кандидатуру в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №».

Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края №Р назначено проведение выборов депутатов Емельяновского районного Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края нового созыва. Решением Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу №. Решением Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу был зарегистрирован ФИО2 Решение о регистрации ФИО1 является незаконным, поскольку принято с существенными нарушениями Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно, кандидат не представил в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться, отвечающее требованиям к форме и содержанию, установленным п. 2 ст. 23 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» и ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ; кандидат не представил в избирательную комиссию документы, поименованные и отвечающие по форме и содержанию требованиям, указанным в п. 2, 2.2, 3 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 2 ст. 23, п. 8 ст. 24, п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 44 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»; кандидат не представил подписные листы, отвечающие требованиям к форме, установленной ст. 28 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»; кандидатом были представлены подписные листы с недействительными подписями избирателей, количество которых не позволяло избирательной комиссии принять решение о регистрации кандидата.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО6 в судебном заседании требования административного иска поддержали, на их удовлетворении настаивали, приведя в обоснование заявленных требований доводы, аналогичные содержащимся в административном иске; дополнительно пояснили, что в подписных листах, представленных ФИО1, содержатся сведения об адресе проживания лиц, отдавших голоса в поддержку кандидата, без указания субъекта РФ и наименования муниципального района; эти же сведения отсутствуют в адресе лица, производившего сбор подписей; в подписных листах указание на членство ФИО1 в Общероссийской общественной организации «Народно-патриотическое объединение» «Родина» не соответствует справке, представленной ФИО1, согласно которой он является членом Центрального совета, председателем Совета Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Народно-патриотического объединения» «Родина» по Красноярскому краю.

Представитель административного ответчика в зал суда не явился, представил отзыв на иск, в котором требования ФИО2 не признал, указал, что Избирательной комиссией не было допущено нарушений при регистрации кандидата в депутаты ФИО1

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов Автономной некоммерческой организации «Правовая коллегия», руководитель которой ФИО7 в судебном заседании требования ФИО2 не признал, пояснил, что решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое административным истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Не оспаривая факта того, что при подаче заявления о регистрации ФИО1 представил копию паспорта и документа об образовании, не заверенные подписью кандидата, пояснил, что данные документы были предъявлены комиссии в оригинале; после принятия документов комиссия не уведомляла ФИО1 о недочетах, допущенных при оформлении представленных документов.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Емельяновского района, представитель Избирательной комиссии Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав материалы дела, заслушав заключение ст. помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края ФИО5, полагавшей производство по делу подлежащим прекращению в связи с тем, что решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оспариваемое административным истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа (п. 2).

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов (п. 2.2).

Аналогичные положения содержатся в ст. 23 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», согласно которой вместе с заявлением либо на основании пункта 5.7 статьи 26 настоящего Закона в иной срок представляются копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, и заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона; количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 25 подписей.

Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации (п. 8).

Избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз (п. 11).

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума (п. 12).

Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов должен быть заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения (п. 13).

Аналогичные положения содержатся в ст. 28 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Согласно ст. 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», регистрация кандидатов, выдвинутых по одномандатным и многомандатным избирательным округам, осуществляется окружными избирательными комиссиями. Регистрация кандидата, списка кандидатов соответствующей избирательной комиссией осуществляется при наличии документов, указанных в пункте 2 статьи 23, пункте 5 статьи 24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, на которую распространяется действие пунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 35.1 Федерального закона или пункта 9 статьи 26 настоящего Закона. Подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено настоящим Законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено абзацем вторым пункта 2 статьи 23 настоящего Закона, кандидат вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата, списка кандидатов требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на четыре подписи (п. 3).

Избирательная комиссия проверяет достоверность и законность представленных документов: правомерность процедуры выражения поддержки кандидатур, правильность оформления подписных листов, достоверность данных, содержащихся в подписных листах. По решению избирательной комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссии, эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе (п. 4).

Как установлено в судебном заседании, решением Емельяновского районного Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №Р назначены выборы депутатов Емельяновского районного Совета депутатов нового созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Емельяновского районного Совета депутатов по одномандатному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Емельяновского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Емельяновского районного Совета депутатов по одномандатному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России по одномандатному избирательному округу №, зарегистрирован кандидатом в депутаты Емельяновского районного Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Окружную избирательную комиссию избирательного округа № с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Емельяновского районного Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края по одномандатному избирательному округу №, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 13).

Текст заявления содержит указание на то, что в случае избрания депутатом, заявитель обязуется в пятидневный срок с момента извещения об избрании депутатом Емельяновского районного Совета депутатов предоставить в Окружную избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Емельяновского районного Совета, либо копию документа, удостоверяющего, что им в установленный срок подано заявление об освобождении от указанных обязанностей. Указанным заявлением ФИО1 подтвердил, что не давал согласия другому избирательному объединению на включение в составе общетерриториального списка кандидатов, на выдвижение кандидатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и не выдвигал свою кандидатуру в порядке самовыдвижения по какому-либо иному одномандатному (многомандатному) избирательному округу.

Указанное заявление содержит сведения о кандидате, в том числе, фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; адрес места жительства; серия, номер и дата выдачи паспорта, наименование или код органа, выдавшего паспорт; идентификационный номер налогоплательщика; гражданство; сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации; об основном месте работы, занимаемой должности; об отсутствии судимости; о принадлежности к Политической партии, указав, что является членом Общероссийской общественной организации «Народно-патриотическое объединение» «Родина»

Заявление подписано ФИО1, содержит дату его подачи – ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная административным ответчиком из материалов регистрационного дела кандидата ФИО1 копия паспорта и копия документа об образовании кандидатом не заверены, что является нарушением ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 23 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Из пояснений представителя заинтересованного лица, при принятии у ФИО1 заявления, ДД.ММ.ГГГГ данным лицом были представлены оригинал паспорта и оригинал документа об образовании.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в Окружную избирательную комиссию подписные листы в количестве 7 штук.

Исследовав подписные листы избирателей, представленные ФИО1, судом установлено, что подписные листы содержат сведения о том, что ФИО1 является членом Общероссийской общественной организации «Народно-патриотическое объединение» «Родина».

При этом, согласно справки Общероссийской общественной организации «Народно-патриотическое объединение» «Родина» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является членом Центрального совета, председателем Совета Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Народно-патриотического объединения» «Родина» по Красноярскому краю (л.д. 18), что является несоответствием сведений о кандидате, которые были сообщены кандидатом избирателям.

Из исследованных судом подписных листов следует, что в них были внесены сведения о 33 лицах, поддержавших самовыдвижение кандидата в депутаты ФИО1; 15 записей исключены ФИО1 из подписных листов самостоятельно.

Оставшиеся 18 подписей содержат сведения о фамилии, имени, отчестве избирателя; годе рождения; адресе места жительства: наименование субъекта Российской Федерации (9 подписей), муниципального образования (9 подписей), населенного пункта, название улицы, номер дома и квартиры (18 подписей); сведения о номере и серии паспорта; дате внесения подписи; подпись.

Каждый подписной лист заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и кандидата ФИО1

При этом в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, данные о месте его жительства указаны лишь о населенном пункте, улице, номере дома и квартиры.

Согласно заключения гл. эксперта 10 МРО Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленных на почерковедческое исследование подписных листах в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты ФИО1, установлено, что в исследованных подписных листах и содержащихся в них подписях нарушения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, не выявлены (л.д. 14).

Оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

Итоговым протоколом Рабочей группы по приему подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ, недостоверной признана одна из подписей в подписных листах, по данным ГАС «Выборы» (л.д. 15).

Разрешая доводы административного истца, суд учитывает, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (пункт 5 статьи 2) дано разъяснение понятия адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что адрес места жительства, который указывается в подписном листе, должен содержать все перечисленные в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, реквизиты. Адрес может не содержать всех реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, например, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта (в случае проживания гражданина на межселенной территории).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в подписном листе адрес избирателя должен быть указан в соответствии с требованиями федерального законодательства, в частности, содержать наименование субъекта Российской Федерации.

Отсутствие в адресе места жительства избирателей и лиц, производивших сбор подписей избирателей, наименования субъекта Российской Федерации и муниципального района, является основанием для признания подписей недействительными в соответствии с подпунктом "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, установившим, что недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Наличие в подписных листах паспортных данных избирателей, в связи с чем возможно установить их личность, не свидетельствует о возможности внесения в подписной лист информации в меньшем объеме, чем предусмотрено федеральным законодательством.

Исходя из совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, решение Окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты ФИО1 не основано на требованиях закона.

Доводы помощника прокурора о прекращении производства по делу в связи с тем, что решением Емельяновского районного суда по административному исковому заявлению ФИО8 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Емельяновского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Емельяновского районного Совета депутатов, выдвинувшего свою кандидатуру в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №», отменено, судом отклоняются, поскольку мотивированное решение по данному делу изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок подачи жалобы на мотивированное решение на ДД.ММ.ГГГГ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО2 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Емельяновского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты, удовлетворить.

Отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Емельяновского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Емельяновского районного Совета депутатов, выдвинувшего свою кандидатуру в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №».

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко