Решение от 16.09.2022 по делу № 12-609/2022 от 20.07.2022

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск           16 сентября 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

помощника прокурора г. Новороссийска Розанова А.И.,

председателя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Докшиной А.В.,

при секретаре Прудниковой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Новороссийска Рыбалка А.А. на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2202944 от 21.02.2022 г., которым Петрова Н.В. привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, а также ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Новороссийска Рыбалка А.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с протестом на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2202944 от 21.02.2022 г. В обоснование протеста указано, что постановление от 21.02.2022 г. является незаконным, необоснованным и подлежащем отмене по следующим основаниям. Прокуратурой города проведена проверка по обращению Петровой Н.В. о нарушении законодательства об административных правонарушениях. Установлено, что постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2202944 от 21.02.2022 г. Петрова Н.В. привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ за неуплату размещения транспортного средства марки «HUINDAI ACCENT», государственный регистрационный знак № на парковке, расположенной по адресу: г. Новороссийск, ул. Новороссийской республики, нечетная сторона от ул. Советов до ул. Конституции (2308). По результатам рассмотрения запроса в прокуратуру города 11.07.2022 г. представлены материалы, послужившие основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности. Изучение административного материала показало, что Петровой Н.В. на праве собственности принадлежит транспортное средство «HUINDAI ACCENT», государственный регистрационный знак «К 057 УН 93», что подтверждается выпиской из государственного реестра транспортных средств от 09.02.2022. Из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М», установлено, что транспортное средство «HUINDAI ACCENT» размещено на проезде, за пределами зоны, отведенной для платной парковки.

Заместителем прокурора г. Новороссийска Рыбалка А.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста на постановление о привлечении Петровой Н.В. к административной ответственности в связи с несвоевременным получением копии постановления и проведением проверки по обращению Петровой Н.В. прокуратурой г. Новороссийска.

11.07.2022 г. в прокуратуру г. Новороссийска представлены материалы, послужившие основанием для привлечения Петровой Н.В. к административной ответственности. После изучения представленных материалов прокуратурой г. Новороссийска подготовлен протест на незаконное постановление по делу об административном правонарушении от 21.02.2022 г., который поступил в суд 20.07.2022 г., в установленный законом 10-дневный срок, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста подлежит удовлетворению.     

В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержал, настаивал на его удовлетворении. Пояснил суду, что решение о привлечении Петровой Н.В. к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» является незаконным, поскольку транспортное средство Петровой Н.В. находилось в проезде, где отсутствует соответствующая разметка.

    Председатель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Докшина А.В. с доводами протеста не согласилась, просила оставить его без удовлетворения. Пояснила, что действие дорожного знака распространяется до следующего установленного дорожного знака либо до перекрестка. В данном случае проезд не является перекрестком, действие знака не ограничивается въездом на проезд.

Заинтересованное лицо Петрова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения протеста уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, поэтому протест рассмотрен без ее участия.

Обсудив доводы протеста, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2202944 от 21.02.2022 г. Петрова Н.В. привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 28.12.2021 г. в 11 часов 06 минут Петрова Н.В. в нарушение п. 5.4.2, 5.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 160 от 15.01.2019 г., разместила транспортное средство марки «HUINDAI ACCENT», государственный регистрационный знак № на платной парковке открытого типа по адресу: г. Новороссийск, ул. Новороссийской Республики нечетная сторона от ул. Советов до ул. Энгельса (2308) широта 44.71738 долгота 37.77574267, без оплаты стоимости за пользование парковкой.

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021 г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения г. Новороссийск и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования г. Новороссийск, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы. Под машино-местом следует понимать часть парковки, предназначенной для размещения одного транспортного средства.

В соответствии с п. 5.4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, - «Страж».

В соответствии с п.5.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, использование платных парковок, правила стоянки, въезда и выезда транспортных средств с них регламентируются Правилами дорожного движения Российской Федерации, существующими проектами организации дорожного движения, схемами дислокации дорожных знаков и дорожной разметки.

Из фотоматериалов дела об административном правонарушении, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж», схемы размещения оборудования и средств организации дорожного движения муниципальной платной парковки, расположенной по ул. Новороссийской Республики, от ул. Советов (нечетная сторона) и пр. Скобликова до ул. Конституции установлено, что принадлежащее Петровой Н.В. транспортное средство «HUINDAI ACCENT», государственный регистрационный знак №, размещено на проезде, за пределами зоны, отведенной для платной парковки.

Из фотографий ясно усматривается, что на проезде отсутствует дорожная разметка, разделяющая парковочные места, до проезда нанесена дорожная разметка, свидетельствующая о завершении платной парковки.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство «HUINDAI ACCENT», государственный регистрационный знак № было размещено после разметки, указывающей на завершение платной парковки, поэтому размещение данного автомобиля оплате не подлежало.

Таким образом, выводы административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск о виновности Петровой Н.В. в нарушении п.5.4.2, 5.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 160 от 15.01.2019 г., являются незаконными и необоснованными.

    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2202944 от 21.02.2022 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 21.02.2022 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ № ░░2202944 ░░ 21.02.2022 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░ № 12-609/2022 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 23RS0037-01-2022-005430-90