Решение от 02.03.2022 по делу № 12-3/2022 (12-234/2021;) от 08.11.2021

№ 12-3/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 марта 2022 г.          г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на постановление врио начальника отдела- старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ Силова А.С. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела- старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ Силова А.С. по делу об административном правонарушении от 8 октября 2021 г. Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан обратилась с жалобой, в обоснование которой указано, в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствуют, поскольку умышленное неисполнение решения суда в действиях (бездействии) Администрации отсутствует. Кроме того, нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие надлежащего извещения администрации.

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Зайкина А.М. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Врио начальника отдела- старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ Силова А.С. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Туймазинского МО УФССП России по РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ Савельевой А.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому администрация не исполнила требования, содержащееся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок.

Врио начальником отдела- старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ Силовым А.С. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении административном правонарушении Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

Предметом исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является обязание администрации сельского поселения Верхнетроицкий сельсовет МР Туймазинский район РБ устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно разместить подъезд с площадкой мс твердым покрытием размерами не менее 12х12 м., для установки пожарных автомобилей у водоемом в д. Фрунзе, д. Новонарышево, а также по направлению движения к площадке установить знаки объемные со светильником или полоски, выполнение с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан составлен в отсутствие ее представителя, протокол не содержит подписей об участии и ознакомлении с ним.

Сведений о надлежащем извещении Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Так, из административного дела усматривается, что требование о составлении протокола по делу об административном правонарушении назначенное на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ час. направлено ДД.ММ.ГГГГ и получено как следует из отчета об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ

Иных данных, свидетельствующих о заблаговременном получении администрацией извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в его отношении, в материалах дела не имеется. В настоящей жалобе заявитель факт надлежащего уведомления его о составлении протокола по настоящему делу об административном правонарушении отрицает.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие администрации не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

Частями 1,4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет незаконность принятого по делу постановления.

Статья 26.11 КоАП РФ, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не предполагает возможность произвольной оценки лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела Врио начальником отдела- старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ Силовым А.С. порядок привлечения Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан к административной ответственности соблюден не был, приведенным выше обстоятельствам в постановлении о назначении Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РБ правовой оценки не дано.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценивая в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные в материалы дела доказательства, учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, полученного с нарушением закона, прихожу к выводу о том, что факт совершения Администрацией сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан вмененного ему правонарушения материалами дела не доказан.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым дело об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░