Решение по делу № 2-2878/2023 от 17.04.2023

                                                                                      Дело № 2-2878/2023

                                                                      26RS0001-01-2023-003896-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20.07. 2023 года              <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ковтун В.О.,

при секретаре Панченко В.В.

с участием помощника прокурора <адрес> Н.В.,

представителя ответчика ООО «Русгаз» Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РУСГАЗ», ООО «АТМ» о прекращении эксплуатации газозаправочных станций, прекращении предоставления технического оборудования необходимого для эксплуатации газозаправочных станций

установил:

Минераловодская межрайонная прокурора обратилась в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Русгаз», ООО «АТМ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и промышленной безопасности, в котором просит суд:

прекратить ООО «РУСГАЗ» эксплуатацию газозаправочных станций, расположенных по адресам: <адрес> до устранения всех указанных в исковом заявлении нарушений законодательства о пожарной безопасности и без регистрации указанных объектов в качестве опасных производственных объектов в государственном реестра опасных производственных объектов;

прекратить ООО «АТМ» предоставление технического оборудования необходимого для эксплуатации газозаправочных станций, расположенных по адресам: <адрес> до устранения всех указанных в исковом заявлении нарушений законодательства о пожарной безопасности и без регистрации указанных объектов в качестве опасных производственных объектов в государственном реестра опасных производственных объектов.

В обоснование иска указано, что Минераловодской межрайонной прокуратурой на основании обращения А.В. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе о пожарной и промышленной безопасности, при размещении и эксплуатации автозаправочных станций по адресам: <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения требований и положений пожарного законодательства и законодательства о промышленной безопасности.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства негативно сказываются на пожарной безопасности указанных объектов и ставят под угрозу жизнь и здоровье посетителей, персонала и иных лиц, круг которых определить невозможно, в связи с чем в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц допущенные нарушения должны быть устранены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> н.В. по судебному поручению заявленные требования поддержала в полном объёме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «РУСГАЗ» - Э.Г. просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал на практически полной устранение ООО «РУГАЗ» выявленных в ходе проверки нарушений.

В судебное заседание заинтересованное лицо ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть иск по существу в отсутствие третьего лица.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть иск по существу в отсутствие третьего лица.

    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

    Согласно ст. ст. 2, 17, 21 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

    В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Выявленные проверкой несоответствия требованиям пожарной безопасности являются нарушением прав неограниченного круга граждан.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что несоблюдение требований противопожарной и промышленной безопасности при осуществлении деятельности АЗС ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей газозаправочной станции, т.е. неопределенного количества граждан, и вышеуказанные обстоятельства дают прокурору возможность обращения в суд с заявлением об устранении выявленных нарушений.

    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

    Судом установлено, что реализация СУГ осуществляется ООО «РУСГАЗ» на автозаправочных станциях под торговым названием «РОСГАЗ», расположенных по адресу: <адрес>, Островского 115, <адрес>, эксплуатация опасных производственных объектов осуществляется ООО «АТМ».

    10.07.2020г. между ООО «РУСГАЗ» и ООО «АТМ» собственником и единственным учредителем которых является Д.В., заключено соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности, в соответствии с которым ООО «АТМ» принимает на себя обязательства по предоставлению и обслуживанию технического оборудования, необходимого для эксплуатации АГЗС, а ООО «РУСГАЗ» принимает на себя обязанности по организации и осуществлению торговой деятельности на АГЗС.

    Осуществление торговой деятельности на указанных АГЗС невозможно без эксплуатации опасных производственных объектов.

Минераловодской межрайонной прокуратурой на основании обращения А.В. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе о пожарной и промышленной безопасности, при размещении и эксплуатации автозаправочных станций по адресам: <адрес>, Островского 115, <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения требований и положений пожарного законодательства и законодательства о промышленной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

    Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1479, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

    Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

    В соответствии со статьей 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники, так и иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

    Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

    В соответствии со ст. 37 Федерального Закона № 69-ФЗ от дата «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования Пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

    В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Приложением к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

    В соответствии с п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утв. Приказом Ростехнадзора от дата N 533 разработка технологического процесса, разделение технологической схемы производства на отдельные технологические блоки, применение технологического оборудования, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты должны быть обоснованы в проектной документации, документации на техническое перевооружение результатами анализа опасностей технологических процессов, проведенного в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам, с использованием методов анализа риска аварий на ОПО и исходя из наименьших расчетных значений относительных энергетических потенциалов QB в технологических блоках, входящих в технологическую систему, в соответствии с которыми устанавливаются категории взрывоопасности каждого технологического блока.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

    Порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра установлен Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв.Постановлением Правительства РФ N 1371.

    Как следует из информации Кавказского управления Ростехнадзора АГЗС по адресам: <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы.

    В соответствии с абз. 17 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ООО «Русгаз» допускает нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

    С учетом изложенного заявленные исковые требования к ООО «Русгаз» являются законными и обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

    Разрешая заявленные требования к ООО «АТМ» о запрете эксплуатации газозаправочной станции, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что данные требования подлежат удовлетворению, поскольку истцом представлены допустимые и достаточные доказательства того, что ООО «АТМ» эксплуатирует АГЗС по адресам: <адрес>

В соответствии с письмом ГУ МЧС России по СКпо адресу: <адрес> на АГЗС ООО «Русгаз» свою деятельность не осуществляет, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом с ООО «Русгаз» и ООО «АТМ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей с каждого в доход местного бюджета.

    Учитывая выше изложенное, с ответчика ООО «РУСГАЗ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Русгаз», ООО «АТМ» - удовлетворить частично.

Прекратить ООО «РУСГАЗ» эксплуатацию газозаправочных станций, расположенных по адресам: <адрес>, до устранения всех указанных в исковом заявлении нарушений законодательства о пожарной безопасности и без регистрации указанных объектов в качестве опасных производственных объектов в государственном реестра опасных производственных объектов.

Прекратить ООО «АТМ» предоставление технического оборудования необходимого для эксплуатации газозаправочных станций, расположенных по адресам: <адрес> до устранения всех указанных в исковом заявлении нарушений законодательства о пожарной безопасности и без регистрации указанных объектов в качестве опасных производственных объектов в государственном реестра опасных производственных объектов.

В удовлетворении исковых требований к ООО «РУСГАЗ» о прекращении эксплуатации и к ООО «АТМ» о прекращении предоставления технического оборудования необходимого для эксплуатации газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, до устранения всех указанных в исковом заявлении нарушений законодательства о пожарной безопасности и без регистрации указанных объектов в качестве опасных производственных объектов в государственном реестра опасных производственных объектов — отказать.

Взыскать с ООО «Русгаз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей.

Взыскать с ООО «АТМ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья                                                                             Ковтун В.О.