Решение по делу № 2а-1263/2018 от 06.12.2017

    Дело № 2а-1263/2018    24 августа 2018 года

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

        председательствующего судьи                                  Черкасовой Л.А.,

    при секретаре         Исаченко Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фарушева А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» о признании действий незаконными, обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Фарушев А.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра по Санкт-Петербургу), Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее – СПб ГУП «ГУИОН»), в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ (л.д. № 0), просит признать незаконными действия СПб ГУП «ГУИОН» по постановке на кадастровый учет 00.00.0000 квартиры № № 0 площадью № 0 кв.м. по адресу: ... кадастровый номер № 0; обязать Управление Росреестра по Санкт-Петербургу исключить сведения о названной квартире № № 0 из государственного кадастра недвижимости.

В обоснование заявленных требований Фарушев А.А. ссылается на то, что решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № № 0 от 00.00.0000 прекращено право общей долевой собственности в отношении жилого дома по адресу: ... кадастровый номер № 0 площадью № 0 кв.м., произведен реальный раздел жилого дома. Из полученной 00.00.0000 выписки из ЕГРН административный истец установил, что выделенная ему судом часть жилого дома поставлена на кадастровый учет как квартира № № 0 площадью № 0 кв.м., что не соответствует площади выделенных ему судом помещений. Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о многоквартирном жилом доме по адресу: ... кадастровый номер № 0, площадью № 0 кв.м. Административный истец не согласен с определением СПб ГУП «ГУИОН» площади квартиры № № 0 без ее осмотра, а также с тем, что сумма площадей квартиры № № 0 и квартиры № № 0, принадлежащей Бернаго А.Ю., площадью № 0 кв.м., не соответствует общей площади жилого дома. Кроме того, до настоящего времени не прекращено право собственности Фарушева А.А. на № 0 долей жилого дома по указанному адресу, зарегистрированное 00.00.0000. Таким образом, административный истец полагает, что в настоящее время одни и те же помещения, находящиеся в жилом доме по указанному адресу, выделенные ему решением суда, дважды учтены в государственном кадастре недвижимости под разными кадастровыми номерами, как квартира № № 0 и № 0 долей жилого дома, что нарушает действующее законодательство о государственном кадастре недвижимости и права Фарушева А.А. В виду того, что квартира № № 0 была поставлена на учет без ведома истца и после первичного учета № 0 долей, Фарушев А.А. просит исключить эти сведения. Также Фарушев А.А. ссылается на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № № 0, установившего, что решение Пушкинского районного суда по делу № № 0 не содержит наименование объекта права и площади объекта недвижимости, в отношении которого должна быть произведена государственная регистрация права собственности.

Административный истец и его представитель Соколовский В.О. в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Сорока Н.М. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменные возражения на иск.

Представитель административного ответчика СПб ГУП «ГУИОН» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее представил письменные возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу) Гугля А.В. против удовлетворения иска возражал, ранее представил письменные возражения на иск.

Заинтересованное лицо Бернаго А.Ю. против удовлетворения административного иска возражал, полагал действия административных ответчиков законными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000, Реестр содержит сведения о следующих объектах недвижимости и зарегистрированных правах по адресу: ...

Право собственности Фарушева А.А. на № 0 долей в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером № 0 назначение: жилое, № 0-этажный, общая площадь № 0 кв.м, зарегистрировано 00.00.0000;

Учтен объект недвижимости с кадастровым номером № 0 как многоквартирный жилой дом, общей площадью № 0 кв.м., № 0 этажа.

В составе объекта с кадастровым номером № 0 учтены два помещения: с кадастровым номером № 0 (квартира № № 0), площадью № 0 кв.м. и помещение с кадастровым номером № 0 (квартира № 0). На квартиру № 0 зарегистрировано право собственности Бернаго А.Ю.

Также имеются сведения об объекте – жилой дом с кадастровым номером № 0, общей площадью № 0 кв.м., право собственности на который ни за кем не зарегистрировано.

По данным филиала ГУП «ГУИОН» - ПИБ Юго-Восточное по состоянию на 00.00.0000 по адресу: ... был учтен жилой дом общей площадью № 0 кв.м, жилой площадью № 0 кв.м, кроме того, площадь неотапливаемых частей строения и террасы - № 0 кв.м, количество этажей: надземных: № 0 (№ 0 в том числе мансарда).

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 00.00.0000 по делу №№ 0 было прекращено право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... Бернаго А.Ю. и Фарушева А.А., с проведением реального раздела жилого дома при условии выполнения работ по переоборудованию объекта (заделка дверного проема, устройство лестницы).

Указанным решением суда Фарушеву А.А. на праве собственности в жилом доме по указанному адресу выделены следующие помещения:

-в литер A3: коридор - № 0 кв.м. (№ 0), лестница - № 0 кв.м. (№ 0);

-в литер А: кухня-столовая - № 0 кв.м. (№ 0);

-в литер А1 мансарде: коридор - № 0 кв.м. (№ 0), комната - № 0 кв.м. (8), комната - № 0 кв.м. (№ 0);

- литер al: санузел - № 0 кв.м. (№ 0), коридор - № 0 кв.м. (№ 0);

-в литер а2: терраса-крыльцо - № 0 кв.м. (л.д. № 0).

По заявлению Бернаго А.Ю. от 00.00.0000 филиалом ГУП «ГУИОН» - ПИБ Юго-Восточное было проведено обследование жилого дома и зафиксирована перепланировка, проведенная в соответствии с решением суда по делу №№ 0. Жилой дом был учтен в качестве многоквартирного дома (далее - МКД) со следующими характеристиками:

-    общая площадь - № 0 кв.м;

-    жилая площадь - № 0 кв.м;

-    количество этажей: надземных: № 0 (№ 0, в том числе мансарда).

В составе данного МКД учтены:

-    квартира № 0 общей площадью № 0 кв.м, кроме того, площадь террасы с учетом понижающего коэффициента и неотапливаемых частей строения - № 0 кв.м;

-    квартира № 0 общей площадью № 0 кв.м, кроме того, площадь неотапливаемых частей строения -№ 0 кв.м.

00.00.0000 СПб ГУП «ГУИОН» оформлен паспорт на многоквартирнй дом по адресу: ... (л.д. № 0).

При проведении обследования квартиры № 0 в 00.00.0000 года филиалом СПб ГУП «ГУИОН» была зафиксирована перепланировка, в результате которой характеристики квартиры № 0 изменились и составили:

-    общая площадь - № 0 кв.м, кроме того, площадь неотапливаемых частей строения - № 0 кв.м. Акт приемки в эксплуатацию не представлен. Наружные границы квартиры № 0 и МКД изменились.

Таким образом, по состоянию на 00.00.0000 год был учтен МКД общей площадью № 0 кв.м. в составе которого учтены:

-    квартира № 0 общей площадью № 0 кв.м, кроме того, площадь террасы с учетом понижающего коэффициента и неотапливаемых частей строения - № 0 кв.м;

-    квартира № 0 обшей площадью № 0 кв.м, кроме того, площадь неотапливаемых частей строения - № 0 кв.м.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав), реестровых дел, которые в отношении объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, ведет Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

До вступления в силу Закона о регистрации в отношении объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга ведение реестра прав на недвижимость было отнесено к полномочиям Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ведение кадастра недвижимости в отношении объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга отнесено к полномочиям Управления Росреестра по Санкт-Петербургу с 01.01.2017, одновременно со вступлением в силу Закона о регистрации; до этого внесение сведений в кадастр недвижимости относилось к полномочиям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу (в отношении объектов капитального строительства - начиная с 01.01.2013 в соответствии со ст. 43-45 Закона о кадастре от 28.07.2012 и Приказом Минэкономразвития от 11.01.2011 № 1).

Начиная с 01.12.2010 и до 01.01.2013, в соответствии с Приказом Росреестра от 01.03.2010 № П/93 полномочия органа кадастрового учета, в том числе объектов капитального строительства, принадлежали ФГУ «Земельная кадастровая палата по Санкт-Петербургу», правопреемником которого является филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу.

До 01.12.2010 кадастровый учет объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга, в том числе объектов капитального строительства, осуществлялся Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, на который Указом Президента РФ «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» от 11.12.1993 № 2130 были возложены функции по организации ведения государственного земельного кадастра, регистрации и оформлению документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.

В силу Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 № 921, Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, Распоряжения мэра - председателя правительства Санкт-Петербурга от 18.08.1994 № 857-р Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», как и его предшественник государственное учреждение «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», осуществляло технический учет и не наделялось полномочиями по кадастровому учету (Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2006 № 32-р «Об утверждении Устава ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» и закреплении имущества», Устав государственного учреждения «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», утвержденный распоряжением Председателя КУГИ N 425-р от 01.08.1995).

Таким образом, в силу отсутствия у СПб ГУП «ГУИОН» полномочий по кадастровому учету объектов недвижимости на момент постановки квартиры № № 0 по адресу: ..., признать действия ответчика по постановке на кадастровый учет данной квартиры незаконными не имеется правовых оснований.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до 1 января 2013 года с учетом определенных ст. 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии со сведениями, переданными органами технической инвентаризации, осуществлявшими государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства до 01.01.2013, согласно ч. 3 ст. 45 Закона о кадастре в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а именно Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона о кадастре и Порядком кадастрового деления территории Российской Федерации и порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 04 апреля 2011 года №144, при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивался кадастровый номер.

Согласно представленным СПб ГУП «ГУИОН» сведениям (л.д. № 0) в связи с завершением 01 января 2013 года переходного периода применения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 01.01.2017 Федеральный закон «О кадастровой деятельности») сведения о многоквартирном доме по адресу: ..., в том числе о квартире № 0 площадью № 0 кв.м и квартире № 0 площадью № 0 кв.м, входящих в его состав, были переданы на дату последнего учета в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу для включения в Государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 15 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, сведения об указанных объектах недвижимости были включены третьим лицом - филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании электронных образов страниц технического паспорта, составленного по состоянию на 00.00.0000, переданных СПб ГУП «ГУИОН».

Как пояснил представитель третьего лица в возражениях на иск, Фарушев А.А. не обращался с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу о кадастровом учете спорного объекта недвижимости в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 – 30 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

С учетом изложенного, суд считает, что СПб ГУП «ГУИОН», проводя в 00.00.0000 году технический учет многоквартирного дома по адресу: ... на основании заявления Бернаго А.Ю. и представленного им решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 0 о реальном разделе дома, а затем передав сведения о произведенном техническом учете в орган, осуществляющий в 2012-2013 годах кадастровый учет, - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу, действовало правомерно.

Оценивая доводы истца о том, что СПб ГУП «ГУИОН» была неверно определена площадь квартиры № № 0, и она не соответствует решению Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № № 0 суд считает данные доводы безосновательными.

В соответствии с положениями раздела В.2.1. «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» площадь квартиры и другие технические показатели, подсчитываемые для целей статистического учета и технической инвентаризации, по завершении строительства уточняются по правилам, установленным в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом № 37 от 04.08.1998 Минземстроя России (далее - Инструкция № 37).

По разделу В.2.2. СП 54.13330.2011 общая площадь квартиры - сумма площадей ее отапливаемых комнат и помещений, встроенных шкафов, а также неотапливаемых помещений, подсчитываемых с понижающими коэффициентами, установленными правилами технической инвентаризации.

Как пояснил представитель СПб ГУП «ГУИОН» в письменных возражениях на иск, подсчет площади помещений спорного многоквартирного дома был осуществлен в соответствии Инструкцией № 37, в том числе, с пунктом 3.38 Инструкции № 37. В квартире № 0 части помещений, расположенные на мансардном этаже, учитывались в общей площади квартиры, в квартире № 0 - «кроме того», как площадь неотапливаемых частей строения.

Фарушев А.А. неоднократно обращался в ГУП «ГУИОН» по вопросам подсчета площадей мансарды и выявлению характеристик отапливаемых/неотапливаемых помещений. Разъясняющие письма направлялись в адрес Фарушева А.А. (л.д. № 0).

В 00.00.0000 году по обращению Фарушева А.А. филиалом СПб ГУП «ГУИОН» было проведено обследование квартиры № № 0. Изменений характеристик и наружных границ по отношению к данным учета 00.00.0000 года филиалом выявлено не было, в связи с чем паспорт многоквартирного дома от 00.00.0000 является актуальным (л.д. № 0).

Указание административного истца на то, что ему выделено № 0 кв.м общей площади жилого дома по решению Пушкинского районного суда по делу № № 0, недостоверно, так как указанным решением установлены лишь конкретные помещения, выделяемые Фарушеву А.А., а не размер площади.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконной постановку на кадастровый учет квартиры № № 0 в многоквартирном доме по адресу: ... не имеется, а следовательно, не подлежат удовлетворению и производные требования административного иска Фарушева А.А. об обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о данной квартире.

Помимо изложенного, суд полагает необходимым отметить, что до настоящего времени в Едином реестре недвижимости имеются сведения о том, что Фарушев А.А. является собственником № 0 долей в праве собственности на дом с кадастровым номером № 0.

Вступившим в законную силу решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № № 0 от 00.00.0000 в удовлетворении административного иска Фарушева А.А. к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании решения о приостановлении регистрации права собственности незаконным отказано (л.д. № 0).

Решением суда установлено, что регистрирующим органом 00.00.0000 принято решение о приостановлении государственной регистрации прав Фарушева А.А. в связи с наличием запрета на совершение действий по регистрации, установленного судебным приставом-исполнителем в отношении дома по адресу: ...

До настоящего времени имеются два запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома по с кадастровым номером № 0 по указанному адресу, принятых судебными приставами-исполнителями Пушкинского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу, что следует из выписки из ЕГРН от 00.00.0000.

Таким образом, до снятия данных запретов какие-либо действия по внесению изменений или регистрации прав собственности на объекты недвижимости по данному адресу не могут быть осуществлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Фарушева А.А. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья