Решение по делу № 33-4044/2022 от 20.04.2022

Судья Спешилов В.В.

Судья-докладчик Васильева И.Л.                              по делу № 33-4044/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2022 года                                                                                       г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                     № 2-66/2022 (38RS0023-01-2021-002827-05) по иску ФИО12 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и его отмене

    по апелляционной жалобе представителя ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» - ФИО4

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от                17 января 2022 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований истец ФИО12 указала, что Дата изъята через портал государственных услуг она подала заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет. Решением от Дата изъята ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» ежемесячная денежная выплата на ребенка в размере от 3 до 7 лет включительно на ФИО5 назначена в размере 50 % от регионального прожиточного минимума с Дата изъята по Дата изъята . Дата изъята истец обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты, дополнительно указав в заявлении второго ребенка - ФИО6, однако, решением от Дата изъята в перерасчете ей было отказано по причине предоставления ежемесячной выплаты, иной аргументации в тексте документа не приведено. С принятым решением ответчика истец не согласна, в связи с чем просила суд признать незаконным и отменить решение от Дата изъята ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по причине предоставления ежемесячной выплаты гражданину; обязать ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно с учетом всех членов семьи на основании заявления ФИО12 от Дата изъята .

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от                17.01.2022 исковые требования удовлетворены частично. Решение от Дата изъята ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по причине предоставления ежемесячной выплаты гражданину, признано незаконным. На ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» возложена обязанность произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно с учетом всех членов семьи на основании заявления ФИО12 от Дата изъята .

В удовлетворении исковых требований об отмене решения от Дата изъята ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по причине предоставления ежемесячной выплаты гражданину, отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» - ФИО4 просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что ФИО12 имеет право на предоставление ей перерасчета ежемесячной выплаты по истечении 12 месяцев с даты обращения за ежемесячной выплатой, т.е. после Дата изъята . При этом, в настоящее время ежемесячная выплата продолжает осуществляться в ранее установленном размере до истечения 12-месячного срока, на который она была назначена.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО12, ответчик представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» - ФИО4 согласно заявлению в апелляционной жалобе просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебная коллегия в порядке ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи ФИО11, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (п.1, пп. "а" п. 3 данного Указа).

В соответствии со ст. 7.2 Закона N 259-ОЗ ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата) предоставляется семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением этой меры социальной поддержки.

Размер, порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты, указанной в части первой настоящей статьи, а также порядок исчисления среднедушевого дохода семьи для назначения этой меры социальной поддержки устанавливаются нормативным правовым актом администрации области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом (часть 2).

Указом Президента РФ от 10.03.2021 № 140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере, предусмотренном подпунктом «в» или «г» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 20.03. 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Указа), осуществляется с 1 января 2021 г. Перерасчет размера ежемесячной выплаты гражданам, которым она назначена, производится на основании соответствующего заявления, поданного ими после 1 апреля 2021 г. (Указ вступил в силу со дня его подписания). Указанное право, в том числе, включено в п. 2.1 основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384. ((п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 № 489).

Размер ежемесячной выплата осуществляется в размерах, определенных п. 2 основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384.

Согласно п. 2.1 основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10.03.2021 г. № 140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. При этом ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацем третьим или четвертым пункта 2 настоящих основных требований, в следующем порядке:

обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 01.04.2021 г., но не позднее 31 декабря 2021 г., посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 10 настоящих основных требований;

перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 г., но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

Согласно п.п. 3-8 основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет. В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка. Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

В соответствии с п. 16 основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 предусмотрены основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, указанный перечень является не исчерпывающим в связи с указанием на иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дата изъята истец обратилась с заявлением в ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, указав в заявлении себя, супруга ФИО7, дочерей ФИО8, Дата изъята г.р., ФИО6, Дата изъята г.р.

Решением Номер изъят от Дата изъята истцу отказано в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в связи с наличием зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств.

Дата изъята истец повторно обратилась с заявлением к ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, указав в заявлении себя, супруга ФИО7, дочь ФИО8, Дата изъята г.р., не указав при этом ФИО6, Дата изъята г.р.

Решением Номер изъят от Дата изъята назначена Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Дата изъята истец обратилась с заявлением к ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, указав в заявлении себя, супруга ФИО7, дочерей ФИО8, Дата изъята г.р., ФИО6, Дата изъята г.р.

В соответствии с уведомлением от Дата изъята истцу отказано в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в связи с предоставлением ежемесячной выплаты гражданину. Согласно письменным пояснениям и расчетом, представленным ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» следует, что в случае указания в заявлении Дата изъята ФИО6, Дата изъята г.р. приблизительный доход с учетом всех членов семьи мог составить 8 274 рублей 69 копеек, вместо установленного 10 394 рублей 03 копейки.

Согласно договору купли-продажи от Дата изъята следует, что между ФИО7 и ФИО9 заключен договор купли-продажи транспортного средства УАЗ-390995-ОУ, государственный регистрационный знак Номер изъят регион 138.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установив, что на момент обращения Дата изъята в ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» для проведения перерасчета, основание, ранее указанное в решении Номер изъят от Дата изъята об отказе в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» более не подпадало под критерии, предусмотренные п. 16 основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, а ФИО6 подлежала включению в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, пришел к обоснованному выводу о признании решения от Дата изъята ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по причине предоставления ежемесячной выплаты гражданину, незаконным, и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно с учетом всех членов семьи на основании заявления ФИО12 от Дата изъята .

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО12 имеет право на предоставление ей перерасчета ежемесячной выплаты по истечении 12 месяцев с даты обращения за ежемесячной выплатой, т.е. после Дата изъята , судебная коллегия отклоняет. Как обоснованно указано судом первой инстанции, обращение истца от Дата изъята согласуется с требованиями п. 2.1 основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 с учетом возникшего права введенного данным пунктом основных требований.

При этом, введение данного пункта фактически предоставило дополнительные гарантии, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2021 г. № 140, а проведение перерасчета по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения фактически бы нивелировало установленные сроки п. 2.1.

Таким образом, доводы о несогласии в апелляционной жалобе с выводами суда первой инстанции в отношении установленных по делу обстоятельств не влекут отмену решения, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от                           17 января 2022 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий	И.А. Рудковская
Судьи	И.Л. Васильева
Н.А. Сальникова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 27 мая 2022 г.