Решение по делу № 33а-7955/2021 от 09.06.2021

Судья Лапунова Е.С.               Дело 33а-7955/2021

УИД 24RS0004-01-2021-000891-89

                                          А-3.172

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2021 года                                г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе: председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Шашаеву Кароматулло Назармамадовичу о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение

по апелляционной жалобе Шашаева К.Н.

    на решение Березовского районного суда Красноярского края от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан Шашаева Кароматулло Назармамадовича, 05.06.1982 года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 16 июля 2021 года.»

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю Сидельникова Е.Н. обратилась с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что 07.04.2010 года Шашаев К.Н. осужден Серпуховским городским судом Московской области по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 11.03.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № 1061-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Шашаева К.Н., и обязании покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания. 02.02.2021 года ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Шашаева К.Н. 16.04.2021 года Шашаев К.Н. освобожден из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Для решения финансовых вопросов, связанных с депортацией, приобретения проездного документа начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю просила поместить Шашаева К.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 16.07.2021 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шашаев К.Н. просил решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку судом нарушены его процессуальные права, не предоставлен надлежащий переводчик, который бы понимал таджикский язык с диалектом. Кроме того судом не учтено, что он хотел самостоятельно уехать на родину, предварительно посетив родственников в г. Москве.

Заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Шадрину Е.А., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ установлено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 указанной статьи Федерального закона N 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Шашаев К.Н. является гражданином Республики Таджикистан.

Приговором Серпуховского городского суда Московской области от 07.04.2010 года Шашаев К.Н. осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК РФ(с учетом постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от 31.01.2013г.) к 12 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

11.03.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № 1061-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Таджикистана Шашаева К.Н., и обязании покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания. 02.02.2021 года ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Шашаева К.Н. после его освобождения по окончании срока отбывания наказания 17.04.2021г. В этот же день миграционным органом вынесено решение о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю после освобождения на срок до 48 часов.

С распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 11.03.2019 года, решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02.02.2021 года Шашаев К.Н. ознакомлен 16.04.2021 г.

Согласно справке ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Шашаев К.Н. освобожден из мест лишения свободы 16.04.2021 года по отбытии срока наказания.

16.04.2021 года Шашаеву К.Н. выдано свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан сроком действия до 16 мая 2021 года.

Суд первой инстанции, руководствуясь указанными положениями части 4 статьи 25.10 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пунктами 9,11 статьи 31 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", удовлетворяя заявленные требования о помещении Шашаева К.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, исходил из необходимости исполнения решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, его депортации и невозможности немедленного осуществления депортации за счет казны РФ, проведения тестов на коронавирусную инфекцию для пересечения границы.

При этом суд первой инстанции установил срок нахождения Шашаева К.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан до 16.07.2021 г.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам, имеющим значение для дела, и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Решение о депортации Шашаева К.Н., согласованное заместителем начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02.02.2021г. в установленном законом порядке не отменено и не изменено.

По мнению судебной коллегии, срок нахождения Шашаева К.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан, установлен с учетом принципа разумности и необходимости решения вопросов практической депортации. Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы апелляционной жалобы о непредоставлении переводчика с диалектом как на основание к отмене решения признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку из протокола судебного заседания от 20.04.2021 г. и аудиозаписи судебного заседания следует, что Шашев К.Н. при помощи переводчика отвечал на вопросы суда, давал пояснения по всем возникающим вопросам на русском языке, то есть показал хорошее владение русским языком и прибегал к помощи переводчика в случае необходимости Поэтому право административного ответчика на пользование услугами переводчика не было нарушено.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Березовского районного суда Красноярского края от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения

Председательствующий:

судьи