Решение по делу № 33-7630/2019 от 11.10.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-7630

Дело в суде первой инстанции № 2-336/2019

Строка № 072г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.

судей Кожевниковой А.Б., Зелепукина А.В.,

при секретаре Бронякиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО5

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонному) об установлении факта его работы в указанные периоды времени, возложении на ГУ УПФ РФ в <адрес> обязанности включить в его страховой стаж спорные периоды работы, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Бобровского районного суда Воронежской Области от ДД.ММ.ГГГГ года

(судья ФИО4),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонному) об установлении факта его работы в указанные периоды времени, возложении на ГУ УПФ РФ в <адрес> обязанности включить в его страховой стаж спорные периоды работы, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, в обоснование указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением № от 03.12.2018г. ГУ УПФ РФ в <адрес> ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В стаж работы не включены периоды работы: с 21.05.1979г. по 01.04.1981г.- в качестве водителя в Ленинаканской АК-2980; с 01.06.1981г. по 25.12.1981г.- в качестве рабочего в совхозе «Центральный»; с 15.04.1982г. по 13.03.1986г.- в качестве водителя в Ленинаканской АК-2980; с 17.02.1986г. по 09.05.1996г.- в качестве водителя в ПМК-6 треста «Армводстрой №». Указанные периоды не засчитываются в страховой стаж, так как трудовая деятельность протекала на территории Армянской ССР, дополнительные справки, подтверждающие данные периоды работы не представлены. Согласно архивной справке № А-517 от 09.08.2018г. период работы с 01.06.1981г. по 25.12.1981г.- в качестве рабочего в совхозе «Центральный» исключен из подсчета страхового стажа, так как в архивной справке не отражена дата рождения заявителя.

Полагает вышеуказанные периоды работы подлежащими включению в страховой стаж, т.к. он осуществлял работу в качестве водителя и рабочего в совхозе «Центральный» в течение полного рабочего дня, что подтверждается копией трудовой книжки и представленными документами. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, поскольку его вины в невозможности предоставить дополнительные документы нет.

С учетом изложенного, просит суд: установить факт его работы с 21.05.1979г. по 01.04.1981г. в качестве водителя в Ленинаканской АК-2980; с 01.06.1981г. по 25.12.1981г.- в качестве рабочего в совхозе «Центральный»; с 15.04.1982г. по 13.03.1986г.- в качестве водителя в Ленинаканской АК-2980; с 17.02.1986г. по 09.05.1996г.- в качестве водителя в ПМК-6 треста «Армводстрой №», признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в его страховой стаж спорные периоды работы: с 21.05.1979г. по 01.04.1981г.- в качестве водителя в Ленинаканской АК-2980; с 01.06.1981г. по 25.12.1981г.- в качестве рабочего в совхозе «Центральный»; с 15.04.1982г. по 13.03.1986г.- в качестве водителя в Ленинаканской АК-2980; с 17.02.1986г. по 09.05.1996г.- в качестве водителя в ПМК-6 треста «Армводстрой №» (л.д. 4-5).

Решением Бобровского районного суда Воронежской Области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано (л.д. 87, 88-92).

На указанное решение суда ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права, и принятии нового решения, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 97-99).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ГУ УПФ РФ в <адрес> по отказу во включении периода работ в специальный стаж соответствуют действующему законодательству.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения пенсионного возраста. Для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2018 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет - 9 лет, величина ИПК - 13,8.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях").

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином России, постоянно проживающим в <адрес> (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 51-55), представив наряду с другими документами справку военного комиссариата, 4 заявления, трудовую книжку образца до 1974 г. о заработной плате, документ об окончании учебного заведения, справку архивного учреждения, копию трудовой книжки.

ФИО1 представлена трудовая книжка от 21.05.1979г., которая заполнена на бланке, действовавшем до 01.01.1975г., без печати организации на титульном листе и полной даты рождения, т.е. с нарушением п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № (л.д.16-18).

Для того чтобы принять данную трудовую книжку на бланке, действовавшем до 01.01.1975г., в качестве документа, подтверждающего страховой (трудовой) стаж, необходимо подтверждение первого периода работы из организации, заводившей трудовую книжку.

Заявитель ФИО1 был ознакомлен о необходимости предоставления недостающих документов в течение трехмесячного срока - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было написано в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) заявление о том, что ввиду того, что трудовая книжка не может быть учтена, т.к. она старого образца, и в ней есть записи на иностранных языках, ему необходимо в трехмесячный срок представить дополнительные справки о периодах работы с 21.05.1979…. по ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> и о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>. В случае не поступления данных справок вопрос о назначении пенсии будет решаться по имеющимся документам (л.д. 60).

Также им было написано заявление от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в запросе сведений об указанных периодах работы из <адрес> и из <адрес> (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) был направлен запрос в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения о предоставлении справок о периодах работы и заработной платы ФИО1, т.к. в трудовой книжке записи были сделаны на иностранном языке, трудовая книжка старого образца, печать на увольнении не читается (л.д. 62-63), также был направлен запрос в совхоз «Центральный <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. трудовая книжка старого образца (л.д. 64-65).

ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) был направлен повторный запрос в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения о предоставлении справок о периодах работы и заработной платы ФИО1 (л.д. 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) был направлен запрос ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о стаже ФИО1 в совхозе «Центральный <адрес> края в архивный отдел администрации <адрес> (л.д. 68-69).

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) из архивного отдела администрации <адрес> поступила архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № А-517 о стаже ФИО1 в совхозе «Центральный <адрес> края (л.д. 70).

В адрес администрации <адрес> ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) был направлен запрос о карточке формы Т-2 на ФИО1 (л.д. 71).

ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонным) ДД.ММ.ГГГГ были вынесены решение о проведении проверки в соответствии с ч. 9 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с ч.8 ст.22 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на срок не более трех месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонным) было направлено уведомление о принятии ДД.ММ.ГГГГ дополнительно представленных документов – двух справок архивного учреждения, иного документа (л.д. 73-78).

По истечении трехмесячного срока проведения проверки документы, подтверждающие периоды работы ФИО1, в ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) не поступили, самостоятельно ФИО1 данные документы не предоставил, что им не оспаривается.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) от 03.12.2018г. № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием страхового стажа 9 лет и величины ИПК 13,8, требуемых для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 79).

Согласно приложению к решению ГУ Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) от 03.12.2018г. № (л.д.80-82) согласно представленной ФИО1 справке о службе в армии и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в страховой стаж включены следующие периоды: с 19.05.1976г. по 03.06.1978г. (2-0-15) - период службы по призыву; с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. (0-3-1), с 25.01.2017г. по 08.02.2017г. (0-0-14), с 01.03.2017г. по 15.03.2017г. (0-0-15), с 06.06.2017г. по 30.06,2017г. (0-0-25), -с 28.07.2017г. по 31.07.2017г. (0-0-4), с 29.08.2017г. по 10.10.2017г. (0-1-18), с 15.11.2017г. по 13.12.2017г.(0-0-29) - периоды работы в ООО «Пассажирское транспортное предприятие». Исключены из подсчета страхового стажа следующие периоды работы: - с 21.05.1979г. по 01.04.1981г. (1-10-11) - в качестве водителя в Ленинаканской АК- 2980; с 01.06.1981г. по 25.12.1981г. (0-6-25)- в качестве рабочего в совхозе «Центральный»; с 15.04.1982г. по 13.03.1986г.(3-10-29) - в качестве водителя в Ленинаканской АК-2980; с 17.02.1986г. по 09.05.1996г. (10-2-23) - в качестве водителя в ПМК-6 треста «Армводстрой №», так как трудовая книжка заведена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, подтверждение первого периода работы заявителем не представлено. Трудовая деятельность протекала на территории Армянской ССР, проверка документов о периодах работы, выданных после распада СССР, в т. ч. за периоды до его распада, является обязательным, и только в случае подтверждения данные периоды могут быть приняты для рассмотрения. Дополнительные справки, подтверждающие данные периоды работы, не представлены.

Согласно архивной справке №А-517 от 09.08.2018г. период работы с 01.07.1981г. по 01.11.1981г. в совхозе «Центральный» исключен из подсчета страхового стажа, так как в архивной справке не отражена дата рождения заявителя.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 на 18.05.2018г. составила 2 года 08 месяцев 1день, величина индивидуального коэффициента пенсионера (ИПК) – 2,346, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости.

Какие-либо иные доказательства в подтверждение факта того, что с 21.05.1979г. по 01.04.1981г. он работал в качестве водителя в Ленинаканской АК- 2980; с 01.06.1981г. по 25.12.1981г. работал в качестве рабочего в совхозе «Центральный»; с 15.04.1982г. по 13.03.1986г. работал в качестве водителя в Ленинаканской АК-2980; с 17.02.1986г. по 09.05.1996г. работал в качестве водителя в ПМК-6 треста «Армводстрой №», истец ФИО1 не представил.

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, учитывая то, что надлежащим образом оформленные документы о трудовой деятельности и трудовом стаже в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим гражданином, о необходимости представления которых истец был надлежаще извещен, однако допустимых доказательства в подтверждение оснований заявленных требований не представил, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку разрешая дело, суд правильно определил все юридически значимые обстоятельства, выводы суда сделаны по представленным доказательствам и отвечают требованиям пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о неправильно произведенной судом оценкой доказательств, судебной коллегией отклоняются, поскольку указанные доводы направлены на переоценку доказательств по делу, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к неправильному толкованию норм пенсионного законодательства, они не содержат сведений, которые могли бы повлечь отмену решения суда, поэтому во внимание судебной коллегией не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Бобровского районного суда Воронежской Области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: