Решение от 14.06.2016 по делу № 2-3670/2016 от 31.03.2016

Дело № 2-3670/16          Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Дерябиной М.В.,

с участием истца Кудрявцевой Н.А., ее представителя Маркина К.А.,

представителя ответчика командира в/ч 5491 – Алексашкина С.П.,

представителя ответчика жилищной комиссии в/ч 5491 – Приходько В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудрявцевой Н.А. к командиру в/ч 5491 и жилищной комиссии в/ч 5491 об обязании обеспечить жилым помещением во внеочередном порядке по избранному месту жительства, исходя из состава семьи 4 человека,

у с т а н о в и л:

Кудрявцева Н.А. обратилась в суд с иском к командиру в/ч 5491 и жилищной комиссии в/ч 5491 об обязании обеспечить жилым помещением во внеочередном порядке по избранному месту жительства, исходя из состава семьи 4 человека.

В обоснование иска указала, что К.Ю.Д. проходил военную службу по контракту в в/ч 5491. В период прохождения военной службы в в/ч № К.Ю.Д. решением жилищно-бытовой комиссии в/ч № от 27 июня 2005 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 4 человека. В связи с переводом к новому месту службы в в/ч 5491 жилищное дело К.Ю.Д. было передано из в/ч № в в/ч 5491. В связи с признанием К.Ю.Д. военно-врачебной комиссией ограниченно годным к прохождению военной службы, 08 июня 2009 года он подал рапорт об увольнении с оставлением в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приказом командующего войсками СЗРК ВВ МВД РФ от 06 октября 2009 года № 110 л/с К.Ю.Д. был уволен с военной службы по состоянию здоровья, а приказом командира в/ч 5491 от 03 декабря 2009 № 281 с/ч – исключен из списков личного состава в/ч 5491. Для обеспечением жилым помещением по нормам 25 февраля 2010 года он подписал обязательство о сдаче в двухмесячный срок со дня получения им ордера на жилое помещение сдать занимаемое им и членами его семьи жилое помещение по адресу: <адрес>. 20 августа 2010 года решением жилищно-бытовой комиссии в/ч 5491 К.Ю.Д. с составом семьи 4 человека был повторно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ года К.Ю.Д. скончался. 16 апреля 2012 года Кудрявцева Н.А. обратилась к командиру в/ч 5491 с просьбой обеспечить ее семью жилым помещением в <адрес>. Однако, 26 июня 2012 года решением жилищной комиссии в/ч 5491 было отказано в обеспечении жильем семье К.Ю.Д., а решением жилищной комиссии в/ч 5491 от 26 ноября 2012 года Кудрявцева Н.А. и члены ее семьи были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решением Новгородского районного суда от 18 января 2013 года вышеуказанные решения жилищной комиссии признаны незаконными. Решением жилищной инспекции в/ч 5491 от 04.06.2013 года семья К.Ю.Д. были восстановлены в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 31 октября 2013 года жилищная комиссия в/ч 5491 приняла очередное решение о снятии Кудрявцевой Н.А. и членов ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой ею основания, дающего ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решением Новгородского районного суда от 27 августа 2014 года вышеуказанное решение жилищной комиссии признано незаконным. Решением жилищной инспекции в/ч 5491 от 01.10.2014 года Кудрявцева Н.А. и члены ее семьи были восстановлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии в/ч 5491 от 16 октября 2015 года Кудрявцевой Н.А. и членам ее семьи была предложена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. От предложенной квартиры истица отказалась и обратилась с письменным заявлением к командиру в/ч 5491 и членам жилищной комиссии в/ч 5491. 31 декабря 2015 года жилищная комиссия фактически отказала Кудрявцевой Н.А. и членам ее семьи в реализации их права. В связи с отказом жилищной комиссии истица 20 января 2016 года обратилась к военному прокурору Новгородского гарнизона, одновременно представив в жилищную комиссию второе обязательство о сдаче занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения. Решением жилищной комиссии от 29 февраля 2016 года было принято к учету новое обязательство о сдаче жилого помещения, Кудрявцева Н.А. была признана как бесквартирная с составом семьи 3 человека, а также предложено изменить способ и порядок исполнения решения Новгородского районного суда от 27 августа 2014 года.

На основании изложенного, Кудрявцева Н.А. просит признать незаконными решения жилищной комиссии в/ч 5491 от 29 февраля 2016 года и от 31 декабря 2015 года, признать незаконным длительное бездействие жилищной комиссии и командира в/ч 5491, связанное с необеспечением Кудрявцевой Н.А. и членов ее семьи жилым помещением во внеочередном порядке по избранному месту жительства в <адрес>, обязать жилищную комиссию и командира в/ч 5491 обеспечить Кудрявцеву Н.А. и членов ее семьи жилым помещение во внеочередном порядке по избранному месту жительства в городе <адрес>.

Истица Кудрявцева Н.А., ее представитель Маркин К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков командира в/ч 5491 – Алексашкин С.П. и жилищной комиссии в/ч 5491 – Приходько В.Г. иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы проверки военной прокуратуры, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что К.Ю.Д. с семьей из 4-х человек: жена – Кудрявцева Н.А., сын К.Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын К.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы с 24.04.1998 года, 18.09.1991 года, 18.09.1991 года и 03.04.1998 года соответственно в двухкомнатной отдельной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 41,8 кв. м, жилой – 22,3 кв.м.

Решением жилищно-бытовой комиссии в/ч № от 27 июня 2005 г. К.Ю.Д. поставлен в очередь на улучшение жилищных условий.

Решением жилищно-бытовой комиссии в/ч № от 06 июля 2005 г. жилищное дело К.Ю.Д. передано в в/ч 5491.

Согласно приказу командующего войсками Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД России №110 л/с от 06 октября 2009 года К.Ю.Д. уволен с военной службы в запас на основании подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» и подп. «б» п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья), и согласно приказу командира войсковой части 5491 №2 с/ч от 09 января 2010 года исключен из списков личного состава части, при этом выслуга лет составила в календарном исчислении 23 года 06 месяцев 18 дней, в льготном - 24 года 08 месяцев 08 дней.

Из рапорта К.Ю.Д. на имя командира в/ч 5491 от 08.06.2009 года следует, что он согласен на увольнение без предоставления жилья на момент увольнения при условии оставления его в очереди на улучшение жилищных условий в в/ч 5491.

ДД.ММ.ГГГГ года К.Ю.Д. умер согласно свидетельству о смерти №.

16 апреля 2012 года Кудрявцева Н.А. обратилась к командиру в/ч 5491 с просьбой обеспечить её и членов её семьи жилой площадью для постоянного проживания в <адрес>.

Решением жилищной комиссии в/ч 5491 от 26 июня 2012 года в обеспечении членов семьи К.Ю.Д. жилой площадью от внутренних войск МВД России отказано.

Решением жилищной комиссии в/ч 5491 от 26 ноября 2012 года было внесено изменение в решение жилищной комиссии в/ч 5491 от 26 июня 2012 года, в соответствии с которым семья К.Ю.Д. снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой основания, дающего им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Новгородского районного суда от 18 января 2013 года вышеуказанные решения жилищной комиссии признаны незаконными.

Решением жилищной инспекции в/ч 5491 от 04.06.2013 года семья К.Ю.Д. была восстановлена в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. 31 октября 2013 года жилищная комиссия в/ч 5491 приняла решение о снятии Кудрявцевой Н.А. и членов ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой ею основания, дающего ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Новгородского районного суда от 27 августа 2014 года вышеуказанное решение жилищной комиссии признано незаконным.

Решением жилищной инспекции в/ч 5491 от 01.10.2014 года Кудрявцева Н.А. и члены ее семьи были восстановлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии в/ч 5491 от 16 октября 2015 года Кудрявцевой Н.А. и членам ее семьи была предложена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. От предложенной квартиры истица отказалась и обратилась с письменным заявлением к командиру в/ч 5491 и членам жилищной комиссии в/ч 5491.

31 декабря 2015 года жилищная комиссия признала правомерность своих действий в части не учета права Кудрявцевой Н.А. на обеспечение жилым помещением, учитывая право на жилье ее покойного супруга К.Ю.Д.

В связи с отказом жилищной комиссии истица 20 января 2016 года обратилась к военному прокурору Новгородского гарнизона, одновременно представив в жилищную комиссию второе обязательство о сдаче занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения.

Решением жилищной комиссии от 29 февраля 2016 года было принято к учету новое обязательство о сдаче жилого помещения, Кудрявцева Н.А. была признана как бесквартирная с составом семьи 3 человека, а также ей предложено изменить способ и порядок исполнения решения Новгородского районного суда от 27 августа 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, при увольнении с военной службы предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона. Порядок признания указанных лиц нуждающихся в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 15.1 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, в 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти). Названная норма закона нашла свое дополнительное разъяснение в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" которым установлено, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что после восстановления Кудрявцевой Н.А. и членов ее семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных помещений, жилое помещение должно было быть им предоставлено с учетом права К.Ю.Д. на жилую площадь на момент смерти по избранному месту жительства в <адрес>.

При этом, поскольку в силу п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России", утвержденной Приказом МВД РФ от 12.02.2010 N 75, командиры воинских частей утверждают списки военнослужащих очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, а по смыслу п. 44 данной Инструкции командир воинской части может не согласиться с решением жилищной комиссией воинской части по вопросу распределения жилых помещений, суд полагает, что командир в/ч 5491, равно как и жилищная комиссия в/ч 5491, являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

Таким образом, иск Кудрявцевой Н.А. подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчики от уплаты госпошлины освобождены, уплаченная при подаче настоящего иска госпошлина в сумме 300 руб., подлежит возврату истице.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░ 5491 ░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2016 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░ 5491 ░ ░░░░░░░░░ ░/░ 5491 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 18 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ 31.03.2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░ 2016 ░░░░.