Решение по делу № 33-2667/2023 от 14.09.2023

Судья Матвеева Т.П.                      Дело № 33-2667/2023 (2-5301/2023)

Докладчик Баянова А.С.                 УИД 65RS0001-01-2023-004308-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2023 года                              город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

Председательствующего                  Баяновой А.С.

судей областного суда                  Марьенковой А.В. и Литвиновой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания

    помощником судьи                  Переваловой М.В.

ознакомившись в открытом судебном заседании с гражданским делом по исковому заявлению Туговиковой Веры Аркадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в невключении в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в страховой стаж – стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании незаконным решения об отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты, возложении обязанности назначить выплату, с апелляционной жалобой ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Баяновой А.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Туговикова В.А. обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области») о признании незаконным бездействия, выразившегося в не включении в страховой стаж периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, незаконным решения об отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в страховой стаж спорный период и назначить выплату.

В обоснование исковых требований указала, что она является получателем пенсии по старости с 29 сентября 1987 года, постоянно проживает в г. Южно-Сахалинске. 10 марта 2023 года обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о назначении социальной поддержки в виде выплаты неработающим пенсионерам, получающим пенсию в размере, не превышающем сумму 30 883 рубля. Решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 27 марта 2023 года № в назначении социальной поддержки отказано. Полагая данное решение незаконным Туговикова В.А. просила с учетом уточнений признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области выразившееся в не включении в страховой стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с 01 января 1957 года по 30 июня 1957 года; с 01 января 1958 года по 30 июня 1958 года; с 01 января 1959 года по 08 июля 1959 года, со 02 декабря 1959 года по 23 августа 1960 года, с 01 апреля 1965 года по 27 июля 1965 года, с 07 ноября 1977 года по 03 апреля 1978 года. Возложить на Отделение пенсионного и социального страхования обязанность включить в страховой стаж спорные периоды работы. Признать незаконным решение об отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты. Назначить указанную выплату с 10 марта 2023 года.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 24 июля 2023 года исковые требования Туговиковой В.А. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области, выразившееся в не включении в страховой стаж периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 01 января 1957 года по 30 июня 1957 года; с 01 января 1958 года по 30 июня 1958 года; с 01 января 1959 года по 30 июня 1959 года; с 19 ноября 1959 года по 31 декабря 1959 года. На фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность включить в страховой стаж указанные периоды работы. Признано незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 27 марта 2023 года № об отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты, предусмотренной статьей 16-1 Закона Сахалинской области от 28 декабря 2010 года № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области». На ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» возложена обязанность назначить Туговиковой В.А. ежеквартальную социальную выплату с 10 марта 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» Запускалов М.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части признания незаконным решения ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 27 марта 2023 года и возложении обязанности на Центр назначить Туговиковой В.А. ежемесячную социальную выплату с 10 марта 2023 года, приняв в данной части новое решение.

В обоснование жалобы указано, что на момент принятия государственным органом решения об отказе истцу в назначении ежеквартальной социальной выплаты ее общий стаж составлял 33 года 4 месяца и 10 дней. Вопрос об установлении юридического факта по стажу Туговиковой В.А. разрешен только обжалуемым решением, в связи с чем на момент рассмотрения заявления истца ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» принято законное решение. Указанные же в резолютивной части обстоятельства относительно трудового стажа истца являются основанием для повторного рассмотрения обращения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции поставлен вопрос о возвращении дела в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 201 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истец Туговикова В.А., ее представитель Степанов С.В. не возражали против возращения дела в суд первой инстанции.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Сахалинской области ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ее представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 201 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

При этом в согласно разъяснениям, данным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» до направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции следует по своей инициативе принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском Туговикова В.А. указала требования относительно периодов работы с 01 января 1957 года по 30 июня 1957 года, с 01 января 1958 года по 30 июня 1958 года; с 01 января 1959 года по 08 июля 1959 года, со 02 декабря 1959 года по 23 августа 1960 года, с 01 апреля 1965 года по 25 июля 1965 года.

24 июля 2023 года истец Туговикова В.А. в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ увеличила размер исковых требований, указав дополнительно требования по периоду работы с 01 ноября 1977 года по 03 апреля 1978 года и уточнив период с 01 апреля 1965 года по 27 июля 1965 года.

Разрешая спор, установив основания для частичного удовлетворения исковых требований Туговиковой В.А., суд первой инстанции не разрешил вопрос относительно завяленного в уточненном исковом заявлении требования в отношении периода работы истца с 01 ноября 1977 года по 03 апреля 1978 года, в связи с чем, по указанному требованию не было принято решение суда.

Поскольку рассмотрение апелляционной жалобы представителя ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» Запускалова М.С. по существу не представляется возможным до разрешения судом первой инстанции вопроса о вынесении дополнительного решения, судебная коллегия полагает необходимым возвратить дело в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 201 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 325.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

гражданское дело по исковому заявлению Туговиковой Веры Аркадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в невключении в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить в страховой стаж – стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании незаконным решения об отказе в назначении ежеквартальной социальной выплаты, возложении обязанности назначить выплату, с апелляционной жалобой ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 июля 2023 года, возвратить в суд первой инстанции для вынесения дополнительного решения по делу.

Председательствующий                                    А.С. Баянова

Судьи:                                         А.В. Марьенкова

Т.Н. Литвинова