Решение от 28.05.2019 по делу № 12-75/2019 от 10.04.2019

к делу №12-75/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года                                                        г. Новокубанск

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Геннадий Федорович, с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Дедиковой О. О.; при секретаре Гутник Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Новокубанского района Киреева В. В.ча на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района по делу об административном правонарушении в отношении Мартынова А. Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Новокубанского района обратился в Новокубанский районный суд с протестом, в порядке главы 30 КоАП РФ, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2019 № 27, вынесенное председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района Беленко А.Е., о привлечении к административной ответственности Мартынова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003                 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях». Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением по делу об административном правонарушении от 13.02.2019 № 27, вынесенным председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района Беленко А.Е., Мартынов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данное постановление вынесено незаконно, с нарушением требований действующего административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Новокубанского района Дедикова О.О. просила отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Мартынов А.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования протеста поддерживает.

Исследовав материалы дела по протесту прокурора, выслушав прокурора, судья приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района при проведении проверки материалов, рассмотренных административной комиссией Новокубанского городского поселения Новокубанского района в феврале 2019 года, выявлены нарушения административного законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.02.2019 № 27, вынесенным председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района Беленко А.Е., Мартынов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003             № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данное постановление вынесено незаконно, с нарушением требований действующего административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, согласно рапорту старшего оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Новокубанскому району Стародубенко Е.С. 01.01.2019 в 23:40 часов в дежурную часть поступил звонок Савельевой К.А. о том, что у соседей громко играет музыка и мешает отдыхать. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП № 48 от 01.01.2019.

Исходя из рапорта от 02.01.2019 ПО ОР ППСП ОМВД России по Новокубанскому району Дмитраченок А.С., а также из объяснений Савельевой К.А. и Савельева В.О. следует, что музыка играла из <адрес>, г. Новокубанск. Со слов                    Савельевой К.А. в данной квартире проживает Мартынов А., однако должностными лицами ОМВД России по Новокубанскому району не установлены лица, совершившие правонарушение.

Начальником юридического отдела администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района Васильчиковым Д.С. рассмотрен материал КУСП № 48 от 01.01.2019, 14.01.2019 направлено извещение Мартынову А.Н. о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении. Однако в нарушение                 ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ отправка указанного извещения не подтверждена.

Также в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ Васильчиковым Д.С. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении                    № 190006 в отсутствии Мартынова А.Н.. Согласно протоколу Мартынов А.Н. в помещении, расположенном по адресу: <адрес>,                    г. Новокубанск,- громко слушал музыку, чем нарушил тишину и покой граждан.

При составлении данного протокола Васильчиковым Д.С. сделан вывод о виновности Мартынова А.Н., не смотря на то, что должностными лицами ОМВД России по Новокубанскому району лицо, допустившее правонарушение не установлено, а также на указание в материалах КУСП иного номера квартиры, из которой звучала музыка.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Однако протокол от 05.01.2019 № 190006 Мартынову А.Н. не направлен.

В административную комиссию Новокубанского городского поселения протокол об административном правонарушении от 25.01.2019 № 190006 в отношении Мартынова А.Н. поступил 30.01.2019.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ; 3) об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Мартынова А.Н. отсутствует соответствующее определение. Также не имеется иных документов, подтверждающих уведомление Мартынова А.Н. о времени и месте рассмотрения дела.

При этом, минуя требования ст. 29.4 КоАП РФ, административной комиссией Новокубанского городского поселения дело об административном правонарушении рассмотрено 13.02.2019.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что своими действиями                административная комиссия Новокубанского городского поселения нарушила процедуру привлечения Мартынова А.Н. к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника, чем нарушены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.

Кроме того в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего указываются сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Однако вопреки требованиям указанной нормы закона в постановлении об административном правонарушении в отношении Мартынова А.Н. его паспортные данные отсутствуют.

Учитывая, что данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют существенное значение для правильного разрешения дела, для назначения справедливого наказания и разрешения других важных вопросов, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть подробно изложены данные о личности привлекаемого лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что предусмотрено ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление от 13.02.2019 № 27 в отношении Мартынова А.Н. подлежит отмене.

Руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 13.02.2019 № 27, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 3.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.07.2003 № 608 – ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ 10 ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░