Решение по делу № 2-3553/2022 от 22.06.2022

УИД: 61RS0008-01-2022-004463-86 Дело № 2-3553 /2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Белоусове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проценко Н.Ю. к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Проценко Н.Ю. обратилась в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Истица является собственником жилого дома площадью 59, 9 кв.м., сарая площадью 16, 5 кв.м., сарая площадью 30 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Указанные объекты принадлежат истцу на основании дарения от 15 мая 1997 года, договора купли-продажи долей жилого дома и строений от 03 ноября 2015 года и расположены на земельном участке общей площадью 559 кв.м. с КН №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Участок поставлен на кадастровый учет 27 марта 1993 года.

Согласно копии плана домовладения по данным 1972 года, копии плана домовладения 1996 года, копии плана домовладения 2002 года земельный участок до постановки его на кадастровый учет имел фактические границы и площадь 559 кв.м.

Согласно выписки из реестровой книги, право собственности на земельный участок было зарегистрировано за ФИО6 согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 24 июля 1953 года.

Истица обратилась к кадастровому инженеру с заявлением о выполнении кадастровых работ и подготовки межевого плана в связи с уточнением границ земельного участка.

После изготовления межевого плана истица обратилась в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону о согласовании границ земельного участка.

В ответе от 16 декабря 2021 года ответчиком отказано в согласовании границ земельного участка со ссылкой на отсутствие указания на вид прав.

После этого Проценко Н.Ю. в соответствии с ч. 12 ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» разместила извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка газете «Ростов официальный» от 26 января 2022 года № 3, после чего вновь обратилась в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о направлении межевого плана земельного участка в Управление Росреестра по РО с целью проведения мероприятий по уточнению местоположения границ земельного участка. В ответе от 26 апреля 2022 года администрация Советского района г. Ростова-на-Дону отказала в удовлетворении данного обращения.

Указывая на то, что использует участок на протяжении 20 лет в соответствии с видом его разрешенного использования, производит оплату земельного налога, Проценко Н.Ю. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с КН № площадью 559 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание Проценко Н.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Оланцев М.М., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал, полагая их законными и обоснованными.

Представитель администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

По данным Единого государственного реестра недвижимости Проценко Н.Ю. является собственником жилого дома площадью 59, 5 кв.м., сарая площадью 16, 5 кв.м, сарая площадью 30 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на данные объекты недвижимости зарегистрировано 11 января 2021 года.

Согласно договору дарения от 15 мая 1997 года, заключенному с ФИО5, Проценко Н.Ю. приобрела 1/2 долю в праве на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 300 кв.м.

03 ноября 2021 года между ФИО5 и Проценко Н.Ю. был заключен договор купли-продажи жилого дома и строений, по условиям договора ФИО5 продала 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 59, 5 кв.м., сарай площадью 30 кв.м., сарай площадью 16, 5 кв.м., расположенных по <адрес> в <адрес>.

Расположенный по указанному адрес земельный участок по данным ЕГРН поставлен на кадастровый учет в 1997 году с КН №, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно выписки из реестровой книги МУТПИ и ОН г. Ростова-на-Дону, первоначально право собственности на домовладение было зарегистрировано за ФИО7 согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 24 июля 1953 года. Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 апреля 1996 года право собственности на 1/2 долю домовладения признано за ФИО5, которая подарила ее Проценко Н.Ю. по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, оформив на основании решения Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2021 года право общей долевой собственности в порядке наследования после смерти ФИО6 на 1/2 долю домовладения, ФИО5 продала её Проценко Н.Ю.

Истица обратилась в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с КН №. На данное обращение администрация со ссылкой на административный регламент № АР-319-20-Т, утвержденный постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2016 года № 560, в ответе от 16 декабря 2021 года указала на необходимость указания в соответствующей строке вида права, на котором Проценко Н.Ю. желает приобрести испрашиваемый земельный участок.

26 апреля 2022 года администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону рассмотрено обращение Проценко Н.Ю. о направлении в Росреестра межевого плана земельного участка площадью 556 кв.м. по <адрес> в связи с уточнением местоположения его границ. В ответе ответчиком со ссылкой на ФЗ «О кадастровой деятельности» сообщено, что о том, что опубликованию извещения о согласовании местоположения границы земельного участка в печатном издании должно предшествовать его направление заинтересованным лицам в индивидуальном порядке, однако межевой план и извещение о проведении собрания о согласовании местоположения уточняемой границы земельного участка в администрацию не поступали.

Кроме того, администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону указано, что право муниципальной собственности на участок не зарегистрировано, законодательные основания для отнесения его к муниципальной собственности не усматриваются, а также разъяснены положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решение уполномоченных органов Проценко Н.Ю. в установленном порядке не обжаловала, что не оспаривалось её представителем в рамках рассмотрения дела.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность за землю) и IV (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками, аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками) Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Устанавливая обоснованность требований истца, суд исходит из того, что признание права собственности на земельный участок в судебном порядке при наличии права у лица, возникшего до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Земельного кодекса Российской Федерации, не требуется и возможность признания права в суде при указанных обстоятельствах законом не предусмотрена.

В рассматриваемом случае, Проценко Н.Ю., несмотря на разъяснения администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в письме от 26 апреля 2022 года, в регистрирующий орган не обращалась, доказательств обратному в рамках рассмотрения дела не представила.

Кроме того, границы земельного участка в установленном действующим законодательством порядке не согласованы, первичные землеотводные документы истцом не представлены, данных о выполнении Проценко Н.Ю. порядка согласования границ земельного участка, предусмотренного ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что функции компетентных органов, к ведению которых относится согласование местоположения границ земельного участка и регистрация прав на него, суд не исполняет, осуществляя при наличии к тому оснований защиту нарушенных и оспариваемых прав одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Проценко Н.Ю. к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения изготовлен 14 ноября 2022 года.