Решение по делу № 2-455/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-455/2019

64RS0043-01-2019-000036-40

Решение

именем Российской Федерации

26.03.2019 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой-Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием представителя истца по доверенности Агамалы Р.Г., представителя ответчика по доверенности Степановой А.Н., представителя третьего лица Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Зыбина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Семеновой Т.С. к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Саратовской области о возложении обязанности по выкупу жилого помещения

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов» о взыскании за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Свои требования истец мотивировала тем, что на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчиком в рамках четвертого этапа ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 08.07.2013г. №1347 принято решение об изъятии жилого помещения у истца путем выкупа. Кадастровая стоимость жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке ЕГРН составляет 3 022 041 руб. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении выкупной стоимости и последующей выплате этой суммы. Ответчик, ответив отказом, разъяснил истцу, что согласно сложившейся судебной практике по исковым заявлениям граждан об изъятии жилых помещений в аварийных домах, выкупная стоимость жилого помещения определяется судом. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Волжский районный суд г.Саратова с исковым заявлением об обязании истца о заключения соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную стоимость. Волжский районный суд г.Саратова оставил данное заявление ответчика без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ истец заново получил от ответчика для подписания, проект соглашения с собственником жилого помещения о представлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. В указанном проекте соглашения установлена цена изымаемого жилого помещения, которая составляет 2 069 790 руб. Соответственно выкупная цена в проекте Соглашения ниже кадастровой стоимости жилого помещения. Соглашение между Сторонами о выкупной цене не достигнуто. В проекте соглашения указано, что взамен изымаемого жилого помещения истцу предоставят квартиру по адресу: <адрес>, в строящемся микрорайоне, в отдаленном районе города Саратов. Истец указывает, что проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года имеет возраст и иные обстоятельства, при учете которых переезд в удаленный от центра города микрорайон, в котором нет транспортной инфраструктуры, не представляется возможным. С учетом уточненных по результатам судебной экспертизы требований просит суд взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счёт средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца возмещение за жилое помещение – <адрес> учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок в размере 2 848 000,00 руб., убытки в размере 105 726,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 255 руб.; расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, указав при этом, что истец на полученные денежные средства планирует приобрести иное жилое помещение.

Представители администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» просили отказать в удовлетворении заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в отсутствие лиц, не пожелавших явиться в суд, в том числе, в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, технический паспорт на спорное жилое помещение, дело правоустанавливающих документов на спорную квартиру, инвентарное дело на жилой дом, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Из ответа заместителя главы администрации Волжского района МО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что решением исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным. В доме располагаются две квартиры под № и №. Данный многоквартирный дом был включен в заявку 3 этапа ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах». По информации муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство» в рамках реализации программы взамен аварийного жилого помещения № по вышеуказанному адресу приобретено благоустроенное жилое помещение. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены сторонами.

Непригодность для проживания указанного дома ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятий земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Возмещение за изымаемое жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за изымаемое жилое помещение, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен подлежащий сносу дом, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания до настоящего времени не решён. Соглашения относительно предоставления истцу другого жилого помещения взамен изымаемого, между истцом, как собственником помещения многоквартирного дома, и органом местного самоуправления не достигнутого, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать выкуп жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещения за жилое помещение непригодное для проживания является способом защиты нарушенного права истца, как собственника аварийного жилого помещения.

Согласно заключению ООО «Техническая экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения за жилое помещение с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, стоимости доли земельного участка, возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет: 2 953 726,00 руб. Данная сумма состоит из: рыночной стоимости объекта, с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет: 2 848 000,00 руб.; рыночной стоимости возможных убытков, которые составляют: 105 726,00 руб. Учитывая отсутствие достоверной информации о предполагаемом сроке аренды иного жилого помещения, рыночная стоимость возможных убытков, в данном случае, учитывает стоимость одного месяца временного пользования иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, которая составляет: 14 663,00 рублей в месяц.

По мнению суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведённого исследования, ясный и понятный ответ на поставленный судом вопрос, основания не доверять данному заключению отсутствуют. Выводы эксперта сторонами не оспорены, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Поскольку исковые требования заявлены о взыскании возмещения за жилое помещение, которое определено экспертом в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, суд полагает необходимым, с учетом объема заявленных исковых требований, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счёт возмещения за жилое помещение с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок в размере в размере 2 848 000 руб.

Также, по мнению суда, подлежат взысканию затраты, связанные с переездом на другое место жительства в размере 5600 руб., убытки в связи с оформлением права собственности на иное жилое помещение в размере 2000 руб., риэлторские услуги по подбору помещения с целью приобретения в размере 76131 руб., а всего на сумму 83 731 руб.

Оснований для взыскания стоимости аренды иного жилого помещения и стоимости услуг риэлтора по подбору квартиры с целью ее аренды суд не усматривает, поскольку указанные расходы истцом не понесены на день рассмотрения возникшего между сторонами спора судом, истец иного жилого помещения не арендует, что и подтвердил представитель истца в судебном заседании.

При этом возмещение за жилое помещение подлежит взысканию с администрации муниципального образования «Город Саратов», как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования «Город Саратов».

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение право собственности истца на спорное жилое помещение следует прекратить.

Ответчиком администрацией муниципального образования «Город Саратов» не представлено суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств в опровержение доводов истцов.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ). Издержками, связанными с рассмотрением дела, являются расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы и другие, признанные судом необходимыми, расходы (ст. 94 ГПК РФ).

С ответчика в пользу истца, также, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально объему удовлетворенных исковых требований в сумме 22858,66 руб.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оказанию юридических услуг по правилам ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах. Истцом в доказательство понесённых расходов по оплате услуг представителя предъявлен соответствующий договор на оказание юридических услуг с указанием о получении представителем денежных средств в размере 20 000 руб.

Учитывая объем правовой помощи, оказанной истцу, осуществление представительства в суде, категорию спора, количество судебных заседаний, суд считает разумной сумму в размере 8 000 руб. С учетом объема удовлетворенных исковых требований (99,26%) суд определяет ко взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 7940,80 руб. (8 000 руб. х 99,26%).

ООО «Техническая экспертиза» заявлено ходатайство о взыскании расходов по оплате судебной экспертизы по счету № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 19 000 руб.

Судом установлено, что на основании определения Волжского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. расходы по оплате судебной экспертизы были возложены на ответчика.

Учитывая, что обязательства по оплате судебной экспертизы ответчиком не исполнены, принимая во внимание факт удовлетворения исковых требований истца в части, указанные расходы должны быть возмещены экспертному учреждению ответчиком в размере 18859,40 руб., истцом в размере 140,60руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Семеновой Т.С. в счет возмещения за жилое помещение – квартиру № по адресу: <адрес> сумму в размере 2931731 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 7940,80 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 22858,66 руб.

    В удовлетворении остальной части требований Семеновой Т.С. к администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» Семеновой Т.С. за возмещение за жилое помещение прекратить право собственности Семеновой Т.С. на жилое помещение квартиру № по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Техническая экспертиза» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 18859,40 руб.

Взыскать с Семеновой Т.С. в пользу ООО «Техническая экспертиза» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 140,60руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья            подпись         О.В. Терехова-Сидоркина

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные