Решение по делу № 12-698/2016 от 07.11.2016

Дело № 12-698/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 декабря 2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н. А.

при секретаре Гордеевой М.С.,

с участием защитника ООО «Медиа1» Мохиревой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Медиа1» Огорелышева А. К. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 04.10.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ отношении ООО «Медиа1», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, судья

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 04.10.2016 ООО «Медиа1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, а именно, то. что ООО «Медиа1» являясь учредителем и издателем газеты «Ва-БанкЪ», расположенной по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности указанного печатного средства массовой информации в номере № 29 (1082) от 22.07.2016 в нарушение ст. 25 ч.6 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» допустило размещение информации о вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а именно следующую информацию: на вакансии предприятия ТРК «Спешиlove» приглашаются соискатели по профессиям: повар - пекарь, без вредных привычек, помощник(ца) по хозяйству, без вредных привычек.

За данное правонарушение ООО «Медиа1» назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ООО «Медиа1» с указанным постановлением мирового судьи не согласен, обратился в суд с жалобой, по доводам которой просит об изменении постановления. В обосновании жалобы указав, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Медиа1» являлось субъектом малого предпринимательства. Данное административное правонарушение им было совершено впервые. В результате совершенного административного правонарушения причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектом животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не последовало. Полагает, что ООО «Медиа1» могло быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

Защитник ООО «МЕДИА1» в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы.

Представитель агентства по занятости населения в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ является распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, -

влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ" запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Факт совершения ООО «Медиа1» правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом № 13 от 06.09.2016 об административном правонарушении, выпиской ЕГРЮЛ; газетой «Ва-БанкЪ»,№ 29 (1082) от 22.07.2016; объяснениями ООО «Медиа1» из которых следует, что вину ООО «едиа1» признает. Ранее подобные административные правонарушении ООО «Медиа1» не совершались, более того, после выявленного данного административного правонарушения были предприняты меры к его устранению. Объявления с подобным правонарушениями более не публиковались, среди сотрудников редакции была проведена разъяснительная беседа.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности и доказываю тот факт, что ООО «Медиа1» допустило размещение информации о вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, за что и было привлечено к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ.

Указанным доказательствам мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о применении ст.3.4 КоАП РФ при назначении административного наказания заслуживают внимание.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 316-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена ст.4.1.1, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела усматривается, что ООО «МЕДИА1» является субъектом малого бизнеса – микропредприятие, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.41).

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее ООО «МЕДИА1» не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «МЕДИА 1» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 04.10.2016 в отношении ООО «Медиа1» изменить в части назначенного наказания, назначить за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья