Решение по делу № 2-2308/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-2308/2018

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года                                  г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Захаровой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Кожиховой Е. В., ООО «Север» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и приостановлении деятельности,

Установил:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд с иском к ИП Кожиховой Е.В., ООО «Север» в интересах неопределенного круга лиц о приостановлении деятельности в торговом центре до устранения нарушений требований пожарной безопасности и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указывает, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Октябрьского района г. Кирова совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кирову ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области 28.03.2018 года в здании торгового центра «Север» по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д. 2а, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Собственником здания торгового центра является ООО «Север»; 01.03.2018 года между ООО «Север» и ИП Кожиховой Е.В. заключен агентский договор, согласно которого ИП Кожихова Е.В. несет ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности. С учетом последних уточнений от 29 мая 2018 года прокурор Октябрьского района г. Кирова просит: обязать ООО «Север», ИП Кожихову Е.В. установить автоматическую систему пожаротушения в торговом центре «Север» по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект 2А, в срок до 01.09.2018 года.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова г. Кирова от 04 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ИП Мясников А.В., ООО «Аренда ЕС», ИП Мезенцева Т.Г., ИП Одинцова О.В., ООО «Северная звезда», ИП Кирилловых С.В., ИП Радыгина А.В., ООО «ХАПИ», ИП Журавлева С.В., ООО «Подсолнух», ИП Лосева Г.А., ИП Петухов А.В., ИП Ниголь А.М., ИП Ситникова С.Ю., ИП Митин Р.Е., ИП Елсуков М.А., ООО «Лабиринт Ру», ИП Попыванова М.Н., ИП Кирилловых Е.А., ИП Шустова Е.В.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Лыскова Н.А. уточненные требования поддержала.

Представитель ответчиков ООО «Север», ИП Кожиховой Е.В. – Рычкова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что после замечаний надзорного органа 28 мая 2018 года пожарные риски подлежали корректировке, в настоящее время переданы на экспертизу. Для обеспечения своевременного обнаружения и тушения пожара, а также обеспечения своевременной и безопасной эксплуатации здание оборудовано: автоматической установке пожарной сигнализации, системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3 типа, системе противодымной защите, следовательно, установка системы автоматического пожаротушения не требуется.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области Смертин Д.С. в судебном заседании поддержал требования прокурора, пояснил, что период нахождения людей в торговом центре превышает 9 часов, поскольку на момент проверки в 8 часов 30 минут ТЦ был открыт, представленные ответчиком пожарные риски и проверенные надзорным органом 28 мая 2018 года подлежали корректировке и не были приняты.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 22 мая 2013 года ООО «Агентство недвижимости УКС АВИТЕК» принадлежит на праве собственности земельный участок для размещения здания магазина, общей площадью 1 255 кв.м. и здание магазина, назначение: нежилое, 3 – этажное (подземных этажей – 1), общая площадь 959,2 кв.м., местонахождение: г. Киров, Октябрьский проспект, д. 2 А.

Согласно протокола № 08/07-1 собрания учредителей ООО «Агентство недвижимости УКС АВИТЕК» от 08.07.2014 года, выписке из ЕГРЮЛ, изменено название общества с ООО «Агентство недвижимости УКС АВИТЕК» на ООО «Север».

Как следует из материалов дела, 01.03.2018 года между ООО «Север» (принципал) и ИП Кожиховой Е.В. (агент) заключен агентский договор №01/03-1, согласно п. 2.1.9 которого агент обязуется нести ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности: разрабатывать организационно-распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности, выполнять действующее законодательство по обеспечению пожарной безопасности, а также Постановление Правительства РФ 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», приказы, положении, инструкции по пожарной безопасности по торговому центру «Север»; выполнять обязанности по организации обучения руководителей, специалистов пожарной безопасности, функции по осуществлению контроля за выполнением и соблюдением инструкций по пожарной безопасности, правил и действующего законодательства; проверяет наличие и состояние средств пожаротушения, исправность телефонной сети, дежурного освещения и пожарной сигнализации; следит за состоянием путей эвакуации из здания ТЦ, освобождает от посторонних предметов; обеспечивает своевременное выполнение мероприятий безопасности (предписаний); ведет учет первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы; определяет порядок и сроки прохождения инструктажа по пожарной безопасности; проводит вводный, первичный и повторный инструктаж по пожарной безопасности согласно установленным срокам с ведением соответствующей документации.

Согласно расчета пожарного риска от 2012 года, выполненного ООО Компания «Пожарная техника», в здании магазина по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д. 2А: одной из конструктивных особенностей здания является устройство между первым и вторым этажом здания (в осях А-В, 3-5) открытой лестницы 2 типа с криволинейным маршем, отделенной на уровне 2 этажа глухой перегородкой с дверями, оборудованными, уплотнениям в притворах и устройством для самозакрывания. Для обеспечения технологической связи этажей здания в осях Д-Е, 1-2 предусмотрен грузовой подъемник с устройством прохода на уровне цокольного этажа через тамбур-шлюз 2 типа с подпором воздуха при пожаре. Здание оборудовано комплексом автоматических систем противопожарной защиты в составе: автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4 типа, системой противодымной защиты (открывающиеся фрамуги окон в торговых залах, тамбур-шлюз 2 типа с подпором воздуха ври пожаре перед грузовым подъемником на уровне цокольного этажа в осях Д-Е, 1-2). Время работы магазина не более 9 час в сутки. Согласно выводам, указанным в расчете, расчетная величина индивидуального пожарного риска в здании магазина по Октябрьскому проспекту, 2а в г. Кирове, равна 9,87*10-7, что соответствует требованиям ст. 79 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При выполнении расчета конструктивно-планировочные решения здания принимали на основании: Раздела проекта «Технологические решения. Архитектурно-строительные решения» стадии «Р» «Альбом 2. Здание магазина по Октябрьскому проспекту, 2-а в г. Кирове (шифр 03-08-АС, 03-08-ТХ)», разработанного ООО «Гражданпроект-М», ГИП Малеев Р.Е.; раздела проекта «Общая пояснительная записка» стадии «Р» «Том 3. Здание магазина по Октябрьскому проспекту, 2-а в г. Кирове (шифр 03-08-ПЗ)», разработанного ООО «Гражданпроект-М», ГИП Малеев Р.Е. В случае отступлений в здании магазина по Октябрьскому проспекту, 2а в г. Кирове, от принятого в настоящем расчете, расчетная величина индивидуального пожарного риска подлежит корректировке.

28 марта 2018 года сотрудниками надзорной деятельности г. Кирова совместно с представителем прокуратуры Октябрьского района г. Кирова была проведена проверка торгового центра «Север» по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д. 2А, при проведении проверки выявлены факты невыполнения условий исходных данных, принятых при проведении расчета индивидуального пожарного риска (по трем позициям: открытая лестница 2 типа не отделена на уровне 2 этажа глухой перегородкой с дверями, оборудованными, уплотнениям в притворах и устройством для самозакрывания; защита помещений здания устройством оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа; продолжительность рабочего дня более 9 часов в сутки), а также в ходе проверки зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности по 43 позициям, в том числе – здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения.

03 апреля 2018 года заместителем прокурора Октябрьского района г. Кирова по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП Кожиховой Е.В.

18 апреля 2018 года заместителем главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору Ванеевым А.Г. вынесено постановление о назначении административного наказания, ИП Кожихова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

24 апреля 2018 года государственным инспектором Кировской области по пожарному надзору ООО «Север» выдано предписание № 152/1/1 о необходимости устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2018 года, в том числе оборудование здания системой автоматического пожаротушения.

28 мая 2018 года проведена внеплановая проверка торгового центра «Север», по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д. 2А, по результатам которой установлено, что не выполненным осталось: здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения, а также принято решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска в силу следующего: в результате проведенной проверки установлены факты невыполнения условий исходных данных принятых при проведении расчета индивидуального пожарного риска: 1. Отсутствует тамбур-шлюза 2 типа с подпором воздуха при пожаре перед грузовым подъемником на уровне цокольного этажа; 2. В разделе 3.1 ширина эвакуационных выходов не соответствуют исходным данным указанные в расчете, а именно: - страница № 5 п. 1 маркированного списка указано 1.4 м. по факту 1.38 м.; - страница № 5 п. 2 маркированного списка указано 1.6 м. по факту 1.48 м.; - страница № 5 п. 4 маркированного списка указано 1.4 м. по факту 1.31 м.; - страница № 5 п. 5 маркированного списка указано 1.3 м. по факту 1.18м.; - страница № 7 п. 3 маркированного списка указано 1.85 м. по факту 1.82 м.; - страница № 7 п. 5 маркированного списка указано 1.85 м. по факту 1.82 м.; - страница № 7 п. 6 маркированного списка указано 1.85 м. по факту 1.82 м.; - страница № 9 п. 2 маркированного списка указано 1.85 м. по факту от 1.72 м. до 1.82 м. В связи с чем, результаты расчета индивидуального пожарного риска подлежат переработке и не могут быть учтены как условие обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч.1 п.1 ст. 6 №123-Ф3. Таким образом, результаты расчета индивидуального пожарного риска подлежат переработке. Имеющиеся нарушение требований пожарной безопасности в случае пожара и при неблагоприятных стечениях обстоятельств могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

В материалы дела представлены дополнительные соглашения с арендаторами от 1 мая 2018 года (за исключением ООО «Аренда ЕС», ИП Мезенцевой Т.Г.), которыми арендодатель определил режим работы ТЦ «Север» и режим работы арендаторов: с понедельника по пятницу с 10 часов до 19 часов 00 минут, суббота с 10 часов до 18 часов, воскресение с 10 часов до 17 часов; режим работы в праздничные дни оговаривается отдельно по соглашению сторон.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Нарушение требований пожарной безопасности свидетельствует о незащищенности личности, имущества от неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарным риском статьей 2 приведенного Федерального закона признается мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

То есть соответствие пожарного риска предельно допустимым значениям представляет собой соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

При этом, исходя из приведенной нормы пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий, каждое из которых предусматривает выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Различаются эти условия лишь по второй составляющей: либо пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом "Технический регламент о пожарной безопасности" (п. 1); либо в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности (п. 2).

В соответствии с пунктом 10 статьи 52 названного Закона применение автоматических установок пожаротушения является одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов.

Сводом правил СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы пожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденным приказом МЧС России от 29 марта 2009 года N 175, установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и определен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно пункту А 10 и пункту 10.3 таблицы А.1 в перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих обязательной защите автоматическими установками пожаротушения, включены трехэтажные и более здания, независимо от величины торговой площади.

Из материалов дела следует, что ответчику ООО «Север» на праве собственности принадлежит здание торгового центра, согласно свидетельства о регистрации 3 - этажное, расположенного по адресу г. Киров Октябрьский проспект 2а, собственником определено на основании агентского договора № 01/03-1 от 1 марта 2018 года лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности – ИП Кожихова Е.В.

Прокуратурой Октябрьского района г. Кирова совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области была проведена 28 марта 2018 года проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра «Север», расположенного по адресу: г. Киров Октябрьский проспект 2а, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиками частично нарушения были устранены, по состоянию на 28 мая 2018 года не выполнено – здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения, надзорным органом собственнику здания ООО «Север» выдано предписание № 152/1/1 об устранении нарушения до 01.09.2018 года.

Доводы стороны ответчиков, что установка системы автоматического пожаротушения не требуется, поскольку здание торгового центра оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа, системой противодымной защиты, расчетная величина пожарного риска соответствует требованиям законодательства, суд не принимает, поскольку результаты расчетного индивидуального пожарного риска не приняты надзорным органом и даны рекомендации по его переработке.

Доводы стороны ответчиков, что после замечаний надзорного органа результаты пожарного риска были снова переработаны, суд отклоняет, поскольку экспертиза расчета пожарных рисков, разработанного ООО «Пожарная техника» до настоящего времени не проведена, как следует из материалов дела, ранее разработанные требования по пожарным рискам от 2012 года в части исходных данных принятых при проведении расчетов ответчиками не соблюдались и ответчики предпринимали действия по корректировке расчетов уже в процессе рассмотрения дела, после указания на то надзорного органа.

Кроме того, режим работы торгового центра, как дополнительное мероприятие, рекомендованное представленным расчетом пожарных рисков не выполняется, люди находятся в помещениях торгового центра более 9 часов, в материалы дела представлен чек о произведенной оплате в 19 часов 01 минута 28 мая 2018 года, в то время как представитель ответчика настаивала на соблюдение режима работы торгового центра с 10 часов до 19 часов.

Эксплуатация торгового центра предусматривает массовое пребывание в нем людей, без автоматической системы пожаротушения она опасна для жизни и здоровья последних, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 34 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Имеющееся предписание надзорного органа не имеет принудительной силы исполнения, в отличии от судебного акта.

Руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать ООО «Север», ИП Кожихову Е.В. установить автоматическую систему пожаротушения в торговом центре «Север» по адресу: г. Киров Октябрьский проспект 2а, в срок до 01.09.2018 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РР с ответчиков ООО «Север», ИП Кожиховой Елены Валерьевны в бюджет муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере по 150 рублей с каждого, поскольку в рамках настоящего гражданского дела ответчики солидарными должниками не являются, какое-либо их солидарное обязательство отсутствует.

Руководствуюсь ст.ст. 198-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ООО «Север», ИП Кожихову Е. В. установить автоматическую систему пожаротушения в торговом центре «Север» по адресу: г. Киров Октябрьский проспект 2а в срок до 01.09.2018 года.

Взыскать с ООО «Север», ИП Кожиховой Е. В. в бюджет муниципального образования «город Киров» госпошлину по 150 рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года.

Судья Сунцова М.В.