Решение по делу № 2а-851/2020 от 21.05.2020

Дело № 2а-851/2020

№***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                 17 июня 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Соловьеву Олегу Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Соловьеву О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Соловьев О.В. имеет водительское удостоверение №***, выданное на период с 08.07.2014 г. по 08.07.2024 г., и предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,СЕ,С1Е,М».

Согласно сведениям наркологического диспансера БУЗ УР «Можгинская районная больница» МЗ УР административный ответчик Соловьев О.В. состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> В настоящее время сведений о стойкой (более трех лет) ремиссии у Соловьева О.В. не имеется. Более того, по сведениям с наркологического кабинета медицинской организации возможное время снятия с диспансерного наблюдения <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство свидетельствуют о наличии медицинского психиатрического противопоказания для деятельности по управлению транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании ст.1065 Гражданского кодекса РФ прокурор просит прекратить действие права на управление Соловьева О.В. транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,СЕ,С1Е,М» до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Малюганова Е.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Пояснила, что Можгинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой получены сведения из наркологического диспансера о том, что административный ответчик имеет заболевание, включенное в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В то же время у Соловьева О.В. имеется водительское удостоверение. Также установлено, что Соловьева О.В. стойкой ремиссии нет. В связи с чем необходимо прекратить действие права Соловьева О.В. на управление транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,СЕ,С1Е,М» до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик Соловьев О.В. и представитель заинтересованного лица ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

29.05.2020 года административный ответчик направил заявление, в котором указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, указал, что требования ст. ст. 46,157 КАС РФ ему разъяснены и понятны, о чем суду представил письменное заявление. Дело просил рассмотреть без его участия.

На основании ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Соловьев Олег Валерьевич, дд.мм.гггг года рождения, имеет водительское удостоверение №***, выданное 08.07.2014 года, на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,СЕ,С1Е,М». Удостоверение действительно до 08.07.2024 года.

По сведениям БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» Соловье О.В. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском.

Из статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г., следует, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 года № 437-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что медицинской справки, подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, Соловьев О.В. не имеет.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19 (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, Соловьев О.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что наличие у административного ответчика заболевания по коду <данные изъяты> препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как участникам дорожного движения, так и неопределенному кругу лиц, что, в свою очередь, ведет к нарушению прав и законных интересов общества и государства.

Обращение прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что водители, приобретшие в течение срока действия водительского удостоверения заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры (Постановление от 14.11.2005 года № 10-П).

В рассматриваемом деле прекращение действия права лица на управление транспортным средством является оправданной мерой, преследующей цели предупреждения совершения лицом общественно-опасных деяний в области безопасности дорожного движения в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к Соловьеву О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными.

Указанное ограничение носит временный характер и может быть отменено при реализации гражданином права на переосвидетельствование. К тому же административный ответчик не лишен возможности обратиться в медицинское учреждение с заявлением о снятии его с учета, представив соответствующие медицинские документы.

Кроме того, согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Соловьеву О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Соловьеву Олегу Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Соловьева Олега Валерьевича, дд.мм.гггг года рождения, на управление транспортным средством категории «А,А1,В,В1,С,С1,СЕ,С1Е,М» до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2020 года.

Председательствующий судья /подпись/ Е.В. Хисамутдинова