Решение по делу № 2-6429/2018 от 30.08.2018

Дело №2- 6429/2018                       26 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи    Завьяловой Т.С.,

при секретаре     Скулкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к акционерному обществу «Проммонолит» об обязании выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :    

Истец, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к АО «Проммонолит» и просит ответчика:

обязать в течение 45 суток дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности по адресу: <адрес> а именно выполнить план шумозащитных мероприятий:

- установить шумозащитный экран высотой 3,5 метра на западной границе штории ЗАО "Проммонолит";

-    корпус вентиляторов вентсистем В1 и В2 поместить в ограждающую конструкцию в виде короба с облицовкой стен короба с внутренней стороны звукопоглощающим материалом;

-    на открытый конец воздуховода центробежных вентиляторов вентсистем В1 и В2 установить шумоглушитель TROX серии С А типоразмера 450 мм длиной 1 м, толщиной изоляции 100 мм;

обязать ответчика в течение 290 суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности по адресу<адрес> а именно для подтверждения расчетных параметров химического и физического загрязнения атмосферного воздуха провести натурные исследования и измерения:

-    содержания в атмосферном воздухе диоксида азота, оксида углерода (30 измерений в год, посезонно), подфекально с проведением измерений в 5-ти контрольных точках на северной, западной, восточной и южной сторонах участка, а также на территории перспективной жилой застройки;

-    измерение уровней шума провести в 6-ти контрольных точках ежеквартально на северной, западной, восточной и южной сторонах участка, а также у границ ДОУ и проектируемого здания жилого дома в дневное время суток;

обязать ответчика в течение 360 суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности по адресу: <адрес>, а именно: получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу окончательное решение по установлению размеров санитарно - защитной зоны, взыскать с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4 000 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик является, действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности общества является производство товарного бетона, сухих бетонных смесей, строительство жилых и нежилых зданий, производство комплектующих для строительства, земляных, строительных работ, сдача в аренду и иное, указанный вид деятельности ответчик осуществляет по адресу: <адрес>, в пределах территориальной зоны ТСЖ-2. В процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Вместе с тем, в процессе работы указанные требования при осуществлении своей деятельности ответчиком не соблюдаются. Истцом выдано было ответчику заключение от 21.03.2014, согласно которому ответчик должен был выполнить план мероприятий до 2015 г. Вместе с тем, требования органа до настоящего времени не выполнены. При указанных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском. (л.д.2-7)

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика, иск не признал, просит в иске отказать.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Согласно положению ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ответчик действующее юридическое лицо, основным видом деятельность которого является разработка и снос зданий, дополнительными видами деятельности являются: производство товарного бетона, сухих бетонных смесей, строительство жилых и нежилых зданий, производство комплектующих для строительства, земляных, строительных работ, сдача в аренду и иная деятельность. (л.д.12)

Ответчик осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.99, атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Согласно ч.1 ст. 14 указанного Федерального закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. ( статья 1 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

В соответствии с положением ст. 11 указанного выше закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения,

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; ( статья 8 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как установлено судом, общество осуществляет свою производственную деятельность в пределах территориальной зоны ТСЖ<данные изъяты>, которая является жилой зоной среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов, граничит с промышленной площадкой предприятия пищевой промышленности <данные изъяты> с ближайшим проектируемым жилым домом, расположенным на расстоянии 14 м к западу от границе участка промышленной площадки, с проектируемой спортивной площадкой, расположенной на расстоянии 12 м к западу от границ участка, с территорией проектируемого ДОУ, расположенного на расстоянии 5м к западу от границ участка промышленной площадки.

Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в отношении ответчика 21 марта 2014 года было выдало Обществу санитарно - эпидемиологическое заключение №78.01.05.000.Т.000514.03.14 по проекту обоснования расчетной унитарно -защитной зоны(СЗЗ) для ответчика с учетом арендаторов.

Согласно требований разработанного ответчиком плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к указанном санитарно - эпидемиологическому заключению, ответчик должен был выполнить следующие шумозащитные мероприятия до 2015 года: произвести установку шумозащитного экрана высотой 3,5 метра на западной границе территории ЗАО "Проммонолит", корпус вентиляторов вентсистем В1 и В2 поместить в ограждающую конструкцию в виде короба. Стены короба с внутренней стороны облицевать звукопоглощающим материалом, на открытый конец воздуховода центробежных вентиляторов вентсистем В1 и В 2 установить шумоглушитель TROX серии С А типоразмера 450 мм длиной 1 м, толщиной изоляции 100 мм.

Кроме того, для подтверждения расчетных параметров химического физического загрязнения атмосферного воздуха предусматривалось проведение натурных исследований и измерений:

-    содержания в атмосферном воздухе диоксида азота, оксида углерода (30 измерений в год, посезонно), подфекально. Измерения предусмотрены в 5-ти контрольных точках на северной, западной, восточной и южной сторонах участка, также на территории перспективной жилой застройки.

-    измерение уровней шума предусматривается ежеквартально в 6-ти контрольных точках на северной, западной, восточной и южной сторонах участка, а также у границ ДОУ и проектируемого здания жилого дома в дневное время суток.

Спроектированные жилые объекты по <адрес> введены в эксплуатацию 2016 года.

Требования истца основаны на положениях пункта 4.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно -защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», который определяет, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействие на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений представляемой в составе проекта. Пункта 2.2. указанного СанПин, который регламентирует, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.) установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Пунктов 4.8, 7.1.10 указанного СанПин, в которых указано, что для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что ответчик продолжает функционирование деятельности с выявленными нарушениями, план мероприятий до настоящего времени не исполнен.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При таком положении исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу подлежат удовлетворению, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

На основании ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход бюджета г.Санкт-Петербурга подлежит государственная пошлина в сумме 6000 рублей по требованию неимущественного характера в соответствии с положением ст.333.19 Налогового кодекса РФ, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (4) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 3,5 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░";

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░1 ░ ░2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

-    ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░1 ░ ░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ TROX ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 450 ░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 100 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (290) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░;

-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ (30 ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 5-░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░;    

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ 6-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (50) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ -░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░.░░░░░░░░░