Решение по делу № 2-121/2024 от 15.01.2024

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2024-000035-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года № 2-121/2024

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Тарабукиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Матвеевой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Матвеевой Я.А., Матвеевой В.В. к администрации сельского поселения «Кебанъёль», администрации муниципального района «Усть-Куломский» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Матвеева О.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Матвеевой Я.А., Матвеевой В.В. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Кебанъёль», администрации муниципального района «Усть-Куломский» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указала, что она проживала по месту регистрации по адресу: <адрес>, вместе со своими несовершеннолетними детьми. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, она лишилась единственного жилья, после чего вместе с несовершеннолетними вынуждена была проживать у родственников или снимать жилье. Постановлением администрации сельского поселения «Кебанъёль» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу и расселению до ДД.ММ.ГГГГ. Она неоднократно обращалась к ответчику с письменными заявлениями о предоставлении другого жилья, как по основанию утраты единственного жилья, пострадавшего в результате пожара, возникшего по вине третьих лиц, так и в связи с непригодностью для проживания в спорном жилом помещении и в связи со сносом многоквартирного дома, признанного в установленном законом порядке подлежащим сносу. Ответчиком отказано ей в предоставлении жилья по договору социального найма, в том числе по тому основанию, что ранее было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнутому по согласию сторон. Ей в установленном порядке ранее не предлагалось для проживания временно жилое помещение маневренного фонда после пожара. Предложенное для временного проживания жилое помещение маневренного фонда по договору № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало условиям санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к тому же не учитывало интересы её и несовершеннолетних детей (в части площади жилья), одной из которых не исполнилось года от рождения на момент пожара, с которыми непосредственно после пожара она вынуждена была проживать у родственников. В предложенном для временного проживания жилом помещении маневренного фонда по договору № от ДД.ММ.ГГГГ проживал её отец, злоупотребляющий алкогольными напитками, поэтому совместное проживание во временном жилье оказывало бы негативное влияние на развитие и воспитание её несовершеннолетних дочерей. Прокуратурой Республики Коми ей разъяснено, что она имеет право на получение жилого помещения маневренного фонда, и ей рекомендовано обратиться в администрацию сельского поселения «Кебанъёль» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения после присвоения статуса «малоимущие». При этом договор социального найма по жилому помещению с ней в установленном законом порядке не расторгался, что исключает необходимость постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для малоимущих граждан. Она не имеет иного жилья, до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства в многоквартирном доме на правах нанимателя социального жилья. Она считает, что ответчиками грубо нарушаются её права на предоставление жилья по договору социального найма с учетом её несовершеннолетних дочерей в связи с признанием многоквартирного дома непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Истец Матвеева О.В. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Матвеевой Я.А., Матвеевой В.А., привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Кебанъёль» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ руководитель администрации сельского поселения «Кебанъёль» Валуйских А.И. с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом доме произошел пожар по причине неосторожного обращения с огнем. В данном доме имеются три квартиры, находящиеся в муниципальной собственности и одна в частной собственности. Матвеева О.В. имеет регистрацию в муниципальной <адрес>. С 2006 года в жилом помещении не проживала, её несовершеннолетние дети на территории сельского поселения не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию сельского поселения «Кебанъёль» о предоставлении жилого помещения для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ей предложено жилое помещение маневренного фонда, а ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № с ФИО1, отцом Матвеевой О.В. Администрацией сельского поселения «Кебанъёль» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу». ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление о расторжении жилого помещения маневренного фонда № от ФИО1 и было подписано соглашение о расторжении договора. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от Матвеевой О.В. поступили обращения о предоставлении жилья, ей предложено собрать пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Матвеева О.В. в период 2019-2024 гг. ни устно, ни письменно не обращалась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований Матвеевой О.В. отказать.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Усть-Куломский» (далее – администрация района) в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменных возражениях, представленных суду указано, что с исковыми требованиями администрация района не согласна. Решением Совета муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», части полномочий в сфере жилья» органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия по обеспечению в границах поселений проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля. Между администрацией муниципального района «Усть-Куломский» и администрацией сельского поселения «Кебанъёль» на исполнении переданных полномочий заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» на исполнение переданных полномочий» в 2024 на исполнение переданных полномочий администрации сельского поселения «Кебанъёль» были выделены межбюджетные трансферты в размере 265 189 рублей. Таким образом, полномочия по обеспечению в границах сельского поселения «Кебанъёль», проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, малоимущих граждан жилыми помещениями возложены на администрацию сельского поселения «Кебанъёль». В адрес администрации района Матвеева О.В. с запросами о постановке на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий не обращалась, на учете не состоит, и ранее не состояла.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Матвеев А.С. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принял.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Вместе с тем, согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу положений части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

На основании пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из требований части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года (пункт III), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Матвеева О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Её несовершеннолетние дети: Матвеева Я.А., Матвеева В.А. зарегистрированы по адресу: <адрес> (справка ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Право собственности на указанное жилое помещение не зарегистрировано (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1962 года постройки, является домом блокированной застройки, одноэтажным, состоящим из четырех квартир (блоков). Жилые помещения в данном доме переданы из муниципальной собственности муниципального района «Усть-Куломский» в муниципальную собственность «Кебанъёль» в 2008 году. Квартира № находится в собственности граждан (приватизирована в 2010 году), на остальные квартиры право муниципальной собственности не зарегистрировано, в том числе и на спорную квартиру (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном жилом доме произошел пожар (справка главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из отчета обследования спорного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Северным филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что спорный жилой дом не пригоден для проживания. Несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии. В конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкции, надежности здания в целом. Пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий. Уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния. Проведение капитального ремонта, включая монтаж инженерных сетей и выполнения мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – стен, чердачного перекрытия, экономически нецелесообразно. Рекомендовано снять здание с баланса и снести.

Постановлением администрации сельского поселения «Кебанъёль» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса – ДД.ММ.ГГГГ.

Глава сельского поселения «Кебанъёль» Валуйский В.А. в судебном заседании пояснил, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1, который является отцом Матвеевой О.В. Договор социального найма с ФИО1 не заключался, так как жилое помещение предоставлялось ему, как работнику Сплавконторы, но при этом в настоящее время указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности администрации сельского поселения «Кебанъёль». После пожара, произошедшего в многоквартирном жилом доме, между администрацией сельского поселения «Кебанъёль» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, в соответствии с которым ФИО1 и его дочери Матвеевой О.В. предоставлено сроком на 1 год жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м для временного проживания. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор расторгнут на основании заявления ФИО1 Также дополнил, что Матвеевой О.В. жилое помещение маневренного фонда не предлагалось.

Установлено, что истец Матвеева О.В. членом семьи ФИО1 не является, поскольку длительное время с отцом не проживает, совместное хозяйство не ведет, имеет свою собственную семью.

Таким образом, у администрации сельского поселения «Кебанъёль» оснований для включения истца в договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией сельского поселения «Кебанъёль» и ФИО1, не имелось.

В состав семьи Матвеевой О.В. входят её супруг Матвеев А.С. и дочери Матвеева Я.А., Матвеева В.А. Собственниками жилых помещений ни истец Матвеева О.В. ни члены её семьи не являются (уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

На обращения Матвеевой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения администрацией сельского поселения «Кебанъёль» предлагалось представить документы для признания гражданина малоимущим и постановки на учет для улучшения жилищных условий.

Жилое помещение из маневренного фонда муниципального образования сельского поселения «Кебанъёль» Матвеевой О.В. администрацией сельского поселения «Кебанъёль» не предлагалось. Жилое помещение, в котором истец имеет регистрацию, представляет угрозу жизни и здоровью, проживание в таком жилом помещении не безопасно по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования Матвеевой О.В. к администрации сельского поселения «Кебанъёль» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исковые требования к администрации муниципального района «Усть-Куломский» не подлежат удовлетворению, поскольку полномочия в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля, переданы органам местного самоуправления сельских поселения в соответствии с Решением Совета муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», части полномочий в сфере жилья».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Матвеевой О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Матвеевой Я.А., Матвеевой В.В. к администрации сельского поселения «Кебанъёль», администрации муниципального района «Усть-Куломский» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить в части.

Обязать администрацию сельского поселения «Кебанъёль» (ИНН 1113006615, ОГРН 1061113000926) предоставить Матвеевой О.В. (паспорт гражданина РФ №), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Матвеевой Я.А., Матвеевой В.В. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящегося в черте населенного пункта Кебанъёль.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН 1114000888, ОГРН 1021101033030) о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 29 марта 2024 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца