Решение от 12.05.2021 по делу № 5-528/2021 от 11.05.2021

РєРѕРїРёСЏ

Дело №5-528/2021

УИД 69MS0079-01-2021-000923-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Торжок 12 мая 2021 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Нестеренко Р.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Архипова Дениса Владимировича,

установил:

в Торжокский межрайонный суд Тверской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Архипова Дениса Владимировича.

Изучив протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу положений ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи, в том числе, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.19 КоАП РФ.

Исходя из положений абзаца второго ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи районных (городских) судов дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 7.19 КоАП РФ, рассматривают лишь только в тех случаях, когда производство по ним осуществляется в форме административного расследования или санкция статьи предусматривает административное приостановление деятельности.

Как усматривается из материалов дела, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2021 принято решение о проведении административного расследования.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Как видно из представленных материалов, помимо определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2021 (в котором указано на необходимость проведения административного расследования), в деле имеются: протокол об административном правонарушении № 0937114/1242 от 23.04.2021, заявление начальника Торжокского РЭС ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Архипова Д.В. к административной ответственности на имя начальника МО МВД России «Торжокский» с приложениями, запрос в ГАУ «МФЦ ГО Торжок ТО» от 31.03.2021 с ответом на него, запрос в отдел ЗАГС администрации Торжокского района от 31.03.2021 с ответом на него, объяснения Архипова Д.В. от 23.04.2021.

Сведений о проведении реальных действий, направленных на получение необходимой информации, в том числе путем установления личности правонарушителя, потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, выяснения иных обстоятельств правонарушения, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, что дает основание для вывода о том, что административное расследование фактически не проводилось.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Архипова Д.В. подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым, дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировой судья рассматривает в первой инстанции дела обадминистративных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Закона Тверской области от 10.12.2018 №60-ЗО «О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области» Будовское сельское поселение Торжокского района Тверской области (дер. Стояново) входит в территориальные границы судебного участка № 59 Тверской области.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Архипова Д.В. и другие материалы дела подлежат передаче по подведомственности мировому судье судебного участка №59 Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Архипова Дениса Владимировича и другие материалы дела передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 59 Тверской области.

Судья подпись Р. Н. Нестеренко

Копия верна. Подлинник хранится в деле № 5-528/2021 (УИД 69MS0079-01-2021-000923-11) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Определение вступило в законную силу