Решение по делу № 2-2183/2019 от 17.05.2019

дело №2-2183/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала      14 октября 2019 года

Ленинский районный суд гор. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Абдурахманова С.Г.,

с участием помощника прокурора г. Махачкалы Шамаевой А.М., ответчика Магомедова Д.С.,

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Махачкалы Мустафаева М.Н. к Магомедову ФИО8 о приостановлении строительства и признании незаконным действия Магомедова Д.С. по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, признании возведенного объекта капитального строительства самовольной постройкой и приведение его в соответствие с разрешением на строительство и проектной документации,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Махачкалы обратилась в суд с иском к Магомедову Д.С. о приостановлении строительства и признании незаконным действия Магомедова Д.С. по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, признании возведенного объекта капитального строительства самовольной постройкой и приведение его в соответствие с разрешением на строительство и проектной документации.

В обоснование иска указывается, что Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы Магомедову Д.С., 20.12.2018 выдано разрешение № на строительство 2-этажного коммерческого здания на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 000 кв. м. Площадь застройки данного земельного участка, в соответствии с разрешением на строительство и утвержденным проектом, составляет 250 м2. В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В настоящее время на данном земельном участке возведен железобетонный каркас на уровне цокольного этажа без верхнего перекрытия. В соответствии с письмом Минстроя РД от 06.05.2019 № 11-01.2-3376-19, застройщиком в отклонение от разрешения на строительство и проектной документации, фактически застроена площадь размером 426,36 м2. Кроме того, с выездом на место установлено, что в отклонение от проектной документации застройщиком возведен подземный этаж высотой 2,90 м, тогда как согласно проекту, высота составляет 1,65 м.

Таким образом, возведение объекта капитального строительства осуществляется застройщиком в отклонение от разрешительных документов и без внесения изменений в проектную документацию в установленном ч. 7 ст. 52 ГрК РФ порядке, т.е. самовольно.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора г. Махачкалы Шамаева А.М. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Магомедов Д.С. исковые требования не признал и по существу пояснил, что возведенный им объект капитального строительства соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и площадь застройки не превышает допустимой нормы.

Третье лицо - Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД, извещенное о времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило и об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокуратуры г. Махачкалы подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Свидетельством о государственной регистрации права от 12.04.2016 г. зарегистрировано право собственности Магомедова Д.С. на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, перед Издательством. площадью 1000 кв.м.

Далее, Магомедовым Д.С. разработана проектная документация на строительство 2-х этажного коммерческого здания.

20.12.2018 - Магомедовым Д.С. получено разрешение № 05-308-134-2018 на строительство 2-х этажного коммерческого здания, по указанному выше адресу.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 1 Земельного Кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в том числе на принципах деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом закрепляя право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, законодатель возлагает на собственника обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 ЗК РФ).

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:41 отнесен к землям населенных пунктов.

Таким образом, Магомедов Д.С. указанный земельный участок использовался исключительно в соответствии с его прямым назначением, а именно под строительство 2-х этажного коммерческого здания, осуществляя строительство данного объекта капитального строительства Магомедов Д.С., реализовал свои права собственника, закрепленные статьей 209 ГК РФ и статьей 40 ЗК РФ, а также статьей 35 Конституции РФ, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Истец ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не представил доказательства того, что Магомедов Д.С. использовал земельный участок в нарушение требований земельного законодательства РФ, а также Правил землепользования и застройки г. Махачкалы.

В целях выяснения того, нарушает ли объект капитального строительства, требования градостроительных и строительных норм и правил, допущены ли при строительстве отклонения от проекта суд по ходатайству сторон по делу назначил судебную экспертизу, проведение которой поручено ООО "Центру судебных экспертиз СКФО".

Заключением эксперта от 20.08.2019 г. установлено, что строительство спорного объекта капитального строительства допущено отклонение от проекта и разрешения на строительство в части застройки земельного участка, при этом процент застройки исследуемого объекта составляет 42 % что соответствует градостроительным нормам и правилам застройки и землепользования г. Махачкалы. Возведенный объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям строительных, технических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности в части примененных строительных материалов на момент осмотра, в части противопожарных расстояний, установить соответствует или нет, на данный момент не представляется возможным, т.к. объект является незавершенным строительством. Согласно проведенной экспертизе строение жилых домов не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

При этом заключением эксперта установлено, отклонение Магомедовым Д.С. от проекта и разрешения на строительство в части застройки земельного участка.

Однако учитывая, что Магомедовым Д.С. возведение объекта капитального строительства осуществляется на принадлежащем ему земельном участке, с соблюдением строительных, технических норм и правил, процент застройки исследуемого объекта составляет 42 % что соответствует градостроительным нормам и правилам застройки и землепользования г. Махачкалы, суд считает возможным сохранение возведенного объекта капитального строительства в фактических размерах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство вышеуказанного 2-х этажного коммерческого здания ведется Магомедовым Д.С. на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, назначение указанного земельного участка предполагает строительство данного объекта, до строительства указанного объекта капитального строительства последним получена вся необходимая разрешительная документация в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, наконец указанный объект капительного строительства никакой угрозы жизни и (или) здоровью людей не представляет, в силу чего данный объект капительного строительства никак не может быть признан самовольной постройкой, а требование прокурора является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Махачкалы Мустафаева М.Н. к Магомедову ФИО9 о приостановлении строительства 2-х этажного коммерческого здания на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, квартал Г-1, <адрес>, признании незаконным действия Магомедова Д.С. по возведению в отклонении от разрешения на строительство и проектной документации объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, квартал Г-1, <адрес>, признании возведенный в отклонение от разрешения на строительство и проектной документации незавершенный объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязании Магомедова Д.С. привести возведенный объект капитального строительства в соответствие с разрешением на строительство и проектной документации, в удовлетворении отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 г., мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 19 октября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов