Решение по делу № 2-3201/2022 от 06.10.2022

№ 2-3201/2022

64RS0047-01-2022-004190-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 г.                     г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Демидовой И.С., с участием истца Архиповой Н.А., представителя истца Гордеевой Т.А., представителя ответчика Абросимовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архиповой Натальи Александровны к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы, включении специального педагогического стажа периодов работы, установлении наличии специального педагогического стажа и взыскании судебных расходов,

установил:

Архипова Н.А. обратилась с иском к ГУ-ОПФР по Саратовской области о признании незаконным решения в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы, включении специального педагогического стажа периодов работы, установлении наличии специального педагогического стажа и взыскании судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась в ГУ-ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако, решением ответчика № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 23 года 07 месяцев 17 дней, исчисленных ответчиком на <дата>, при этом из специального стажа работы ответчик исключил в том числе следующие периоды работы: с <дата> по <дата> (1 год 2 мес.) в должности воспитателя пришкольного интерната и учителя географии; дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (10 дней). Период работы в МОУ СОШ с.Дмитриевка с <дата> по <дата> Пенсионный фонд не рассматривал. Истец считает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими её конституционное право на пенсию. В период с <дата> по <дата> (1 год 2 мес.) истец работала в должности воспитателя пришкольного интерната и учителя географии. Согласно выписки из приказа № от <дата>г. истец была принята в Дмитриевскую среднюю школу (запись в трудовой книжке за № от <дата>) на период декретного отпуска ФИО1 и разрешено вести 6 часов недельной нагрузки математики с <дата>. Согласно Архивной справки от <дата> № в Дмитриевском сельском Совете в ведомостях по заработной плате Дмитриевской СШ за 1992-1993 годы имеются сведения о заработной плате с <дата> истца и работа учителем и старшей вожатой, за 1993 год там указана должность учителя с 5 по 7 класс. Затем истец была на больничном листе по <дата>. Следовательно, период работы с <дата> по <дата> (10 мес.25 дней, в том числе дородовый и послеродовый отпуск) подлежит зачету в льготный стаж. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования ФИО5 или в Пенсионный фонд Российской Федерации. Праздничные нерабочие дни «Радоница» <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (всего 10 дней (дополнительные выходные дни) «Радоница», установленные в соответствии с законом Саратовской области от <дата> №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём да территории Саратовской области Радоницы- дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № «О страховых пенсиях», так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни). Таким образом, стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата>, № «О страховых пенсиях» на <дата> стаж составлял 25 лет 08 мес. 17 дней, а 25-ти летний стаж возник <дата>

В связи с изложенным истец просит установить наличие у истца 25 лет 0 мес. 0 дней специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № «О страховых пенсиях», на <дата> Признать решение ответчика № от <дата> незаконным в части исключения из специального педагогического стажа следующих периодов работы - с <дата> по <дата> (1 год 2 мес.) в должности учителя географии; с <дата> по <дата> (10 мес.25 дней, в том числе дородовый и послеродовый отпуск), дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>(10 дней). Обязать ответчика: включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с <дата> по <дата> (1 год 2 мес.) в должности учителя географии; с <дата> по <дата> (10 мес.25 дней, в том числе дородовый и послеродовый отпуск); дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (10 дней). Взыскать с ответчика понесённые по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец Архипова Н.А., представитель истца Гордеевой Т.А. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Абросимова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ОПФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно
их толкуя.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право
на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Ст. 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам,
не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона применяется в совокупности с п. 2 ст. 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются списки должностей и учреждений, принятых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, от 22 сентября
1999 г. № 1067, а также списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР
от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил
в силу с 12 ноября 2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно списку, право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей. Указанными списками предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель», и учреждение как «дошкольные образовательные учреждения: детские сады».

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с п. 2 ст. 31 указанного Закона.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г.
№ 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от 28 октября 2002 г. № 781), который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец обращалась
с заявлением о назначении пенсии в ГУ- ОПФР по Саратовской области.

Решением ОПФР по Саратовской области от <дата> Архиповой Н.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 8-9).

Пенсионным органом не включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Архиповой Н.А. с <дата> по <дата> (1 год 2 мес.) в должности учителя географии; с <дата> по <дата> (10 мес.25 дней, в том числе дородовый и послеродовый отпуск), дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>г. (10 дней).

Данное решение суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно записей содержащихся в трудовой книжке, Архипова Н.А. в период с <дата> назначена на должность пионервожатой в Дмитриевскую среднюю школу, (л.д.13), согласно архивной справки № от <дата> Логачевой (Архиповой) Н.А. на период декретного отпуска Бредихиной М.П. разрешено вести 6 часов недельной нагрузки математики с 15 августа 1992г. (л.д.10,18), данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой № от <дата> (л.д.11) о начислении заработной платы за исполнение трудовых обязанностей учителя.

Из записи сделанной в трудовой книжке следует, что с <дата> по <дата> Архипова Н.А. исполняла обязанности воспитателя пришкольного интерната Дмитриевской средней школы(л.д.13),согласно выписки из приказа № от <дата> следует, что Архиповой Н.А. разрешено вести дополнительные 6 недельные часы географии в 6,7,8 классах, что также подтверждается архивной справкой № от <дата> о начислении заработной платы Архиповой Н.А. в рассматриваемый период времени, в том числе и за проведение уроков.

Таким образом в спорный период времени истец выполняла работу в должности «учителя математики, географии» в Дмитриевской средней школе, то есть в необходимой должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; деятельность которого связана с гимназия; образовательным центр образования; (воспитательным) процессом; кадетская школа; суворовское военное училище; преподаватель.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии же с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 ст. 255 Трудового кодекса РФ определено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Архипова Н.А. представлялся отпуск по беременности родам в период <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата> по уходу за ребенком до 1,5 лет, однако сведений о вынесении приказа в материалах дела не имеется, сторонами не представлено. Имеется лишь запись в пенсионных данных о стаже и свидетельство о рождении ребенка ФИО11 (л.д.25)

Таким образом, период нахождения Архиповой Н.А. в дородовый и после родовых отпусках, а также в отпуске по уходу за ребенком, также подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как
в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

Согласно распоряжению Губернатора Саратовской области
от 10 декабря 2020 г. № 990-р «Об организации рабочего времени в Саратовской области в декабре 2020 года» рекомендовано руководителям органов местного самоуправления, работодателям, осуществляющим деятельность на территории Саратовской области, предоставить работникам день отдыха 31 декабря 2020 г.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом установлено, что истцом осуществлялась трудовая деятельность с <дата> по <дата>(10 мес.25 дн.) в должности учителя математики и с <дата> по <дата> (1 год 2 мес.) в должности учителя географии в МБУ «средней общеобразовательной школе с.Дмитриевка Новоузенского района Саратовкой области», дополнительные праздничные дни «Радоница», не предусмотренные ст. 112 ТК РФ, <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>г.(10 дней) подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на <дата> истец имела необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности. На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Архиповой Натальи Александровны удовлетворить.

Признать решение Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от <дата> незаконным в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы - с <дата> по <дата> в должности учителя географии; с <дата> по <дата>, дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Обязать Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № «О страховых пенсиях», следующие периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя географии; с <дата> по <дата>, дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Установить наличие у Архиповой Натальи Александровны 25-лет специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № «О страховых пенсиях», на <дата>

Взыскать с Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу Архиповой Натальи Александровны расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 декабря 2022 г.