Решение по делу № 12-32/2023 от 08.02.2023

                                                                                                Дело № 12-32/2023 г.

                                                РЕШЕНИЕ

         г. Бахчисарай, Республика Крым                                              21 марта 2022 года

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Кошелев В.И., с участием Беляковой А.В., ФИО3, рассмотрев жалобу Белякова А.В. на определение УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                                              УСТАНОВИЛ:

Определением УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения, по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На указанное определение Беляковой А.В. подана жалоба, в которой она просит признать определение незаконным, мотивируя свои требования тем, что административное расследование не приводилось, не опрашивались участники событий и свидетели.

Белякова А.В. доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

ФИО3 доводы жалобы не признала, просит в удовлетворении жалобы отказать, а определение оставить без изменения.

УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитан полиции ФИО4, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени о рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, каких-либо заявлений и ходатайств не подал. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотрение жалобы без его участия.

Изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав стороны, прихожу к следующему выводу.

          В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершение административных правонарушений.

         Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

        Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно определению УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Как следует из определения, отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитана полиции ФИО4 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Бахчисарайскому району поступил рапорт дознавателя ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району, где в ходе расследования уголовного дела, согласно показаниям Беляковой А.В. установлено, что ФИО3 нанесла ей удар кулаком, от чего последняя испытывала физическую боль. В ходе проведения проверки Белякова А.В. за медицинской помощью не обращалась. Никакой медицинской документации не имеется. В связи с вышеизложенным, не достаточно оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

         Такой вывод должностного лица не может быть признан законным и обоснованным.

На основании ст.6.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 п.3 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, при проведении проверки заявления лица, обратившегося с заявлением о совершении административного правонарушения, первоначально для разрешения вопроса подлежит ли лицо, на которое указано в заявлении административной ответственности, необходимо установить имело ли место событие административного правонарушения и содержится ли в его действиях состав, административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При проведении проверки по делам об административном правонарушении должны быть сделаны исчерпывающие выводы на основе исследованных доказательств с точки зрения допустимости, относимости и достаточности, а также доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, и доводам лица, обратившегося с заявлением о совершении административного правонарушения, должна быть дана надлежащая оценка.

Эти требования закона при постановлении обжалуемого определения соблюдены не были.

           Как следует из материалов проверки, представленных суду (№) дознаватель ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенант полиции ФИО5 исполнила рапорт, который зарегистрирован в КУСП ОМВД России по Бахчисарайскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в производстве ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району находится уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч.2 с.115 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела, согласно показаниям Беляковой А.В., установлено, что ФИО3 нанесла ей удар кулаком правой руки по лицу слева, от чего она испытала физическую боль. По данному факту в больницу не обращалась, так как не нуждалась в медицинской помощи. В действиях ФИО3 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ. В связи с чем, просит разрешения на регистрации данного факта в КУСП ОМВД России по Бахчисарайскому району с целью проведения дальнейшей проверки.

          Согласно резолюции, данный рапорт передан для проведения проверки УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитану полиции ФИО4

Однако должностным лицом фактически проверка не проводилась. Так, рапорт дознавателя ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенанта полиции ФИО5 зарегистрированный в КУСП ОМВД России по Бахчисарайскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ, передан для проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, а уже ДД.ММ.ГГГГ УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитаном полиции ФИО4 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. При этом административное расследование по отображенным в рапорте обстоятельствам, не возбуждалось и не проводилось, заявитель не опрашивался, а также не опрашивалось лицо, указанное в рапорте, как виновное лицо, по обстоятельствам изложенным в рапорте, а только представлены копии материалов, выделенных из уголовного дела. Не устанавливались и не опрашивались очевидцы событий. Доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, и доводам лица, указывающего о совершении административного правонарушения, не дана надлежащая оценка.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом в определении не указано в действиях, какого лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.1.1 КоАП РФ и отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из указанных обстоятельств, следует, что проверка проведена не полно и не всесторонне, в материалах проверки отсутствуют достаточные данные позволяющие сделать вывод о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ. Не представляется возможным сделать вывод в отношении, какого лица приводилась проверка.

Таким образом, УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитан полиции ФИО4 не установив обстоятельства, которые позволяли бы сделать вывод о наличии или отсутствии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, в действиях виновного лица, отказал в возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, не указывая в отношении какого лица, проводилась проверка и отказывается в возбуждении дела.

Установленные нарушения суд считает существенными, в силу чего обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае будут нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст.24.1 КоАП РФ) и права участников производства по делу об административном правонарушении.

           При таких обстоятельствах определение УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения жалобы, в силу чего определение УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит отмене, с возвращением материалов для проведения дополнительной проверки, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу не истёк.

          В связи с отменой постановления по указанным выше основаниям судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

                                                          РЕШИЛ:

Жалобу Белякова А.В., - удовлетворить частично.

Определение УУП и ПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, а материал направить ОМВД России по Бахчисарайскому району на дополнительную проверку.

         Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.8, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: