Решение по делу № 2-144/2022 от 07.02.2022

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2022-000101-25.

Производство № 2-144/2022.

Заочное решение

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 24.02.2022 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

представителя истца Новожиловой Ю.Ф.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску администрации Вичугского муниципального района Ивановской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2021 года Вичугским городским судом принято решение по гражданскому делу (производство №), которым администрация Вичугского муниципального района обязана предоставить ФИО1, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Вичугского муниципального района Ивановской области (л.д. 13-14).

13.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области Шмелевой О.В. на основании названного решения и выданного судом исполнительного листа серии ФЗ № от 28.12.2021 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения исполнительного производства является обязанность администрации Вичугского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО6, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Вичугского муниципального района Ивановской области. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что администрация обязана исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в 5-дневный срок с момента получения копии этого постановления (л.д. 17).

14.01.2022 года администрация обратилась в Вичугский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и одновременно к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней до рассмотрения судом заявления об отсрочке (л.д. 16).

24.01.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: об отказе в удовлетворении заявления администрации Вичугского муниципального района; о взыскании с администрации Вичугского муниципального района исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (л.д. 18-19).

27.01.2022 года Вичугским городским судом вынесено определение о предоставлении администрации Вичугского муниципального района отсрочки исполнения решения суда от 22.11.2021 года по гражданскому делу № до 31.05.2022 года (л.д. 15)

07.02.2022 года представитель администрации Вичугского муниципального района Ивановской области обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Из иска следует, что исполнение в пятидневный срок решения суда, обязывающего администрацию предоставить ФИО12 жилое помещение, объективно невозможно, поскольку процедура длительна и осуществляется в несколько этапов, зависит от наличия предусмотренных на эти цели денежных средств, связана с проведением электронного аукциона, заключением муниципального контракта с продавцом жилого помещения, осуществлением регистрации права собственности муниципального образования на жилое помещение и заключением с ФИО13 договора найма. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в период рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения суда, администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения. Истец просил освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Представитель истца Новожилова Ю.Ф. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что администрация Вичугского муниципального района Ивановской области не бездействовала при исполнении решения суда о предоставлении ФИО9 жилого помещения. Работа по исполнению решения суда, обязывающего предоставить ФИО10 жилое помещение, началась ещё до вступления решения в законную силу, в этот период разрабатывалось техническое задание на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан. В настоящее время органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Вичугскому муниципальному району, осуществляется подготовка извещения на проведение закупок для приобретения жилья для указанной категории граждан способом электронного запроса котировок.

Представитель ответчика – УФССП по Ивановской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрениядела в судебное заседание не прибыл, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем в протокол судебного заседания занесено определение.

Третье лицо ФИО11 при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Судебные приставы-исполнители в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области Шмелевой О.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 13.01.2022 года на основании исполнительного листа серии ФЗ № от 28.12.2021 года. Предметом исполнения этого исполнительного производства является обязанность администрации Вичугского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО14, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено должнику и получено им 14.012022 года, что администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области признается. В пунктах 2 и 3 постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснена ответственность в виде возможности взыскания исполнительского сбора.

Пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Срок, установленный администрации Вичугского муниципального района Ивановской области судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек 21.01.2021 года.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 того же Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основной задачей судебного пристава-исполнителя является исполнение при использовании предусмотренных Законом способов требований, содержащихся в исполнительном документе. Одним из способов понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является возможность применения исполнительского сбора.

Согласно статье 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок (в рассматриваемом случае 5 дней), установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного 5-дневного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере 50000 рублей.

В установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены не были, что никем из участников судебного разбирательства не оспаривается. Поэтому при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с администрации Вичугского муниципального района исполнительского сбора нарушений действующего законодательства не допущено.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из анализа действий администрации Вичугского муниципального района можно сделать вывод о том, что ею в отведенный для этого 5-дневный срок были приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда о предоставлении ФИО15 жилого помещения. Согласно представленного суду технического задания, работа по исполнению вышеназванного решения суда велась названной администрацией ещё до вступления решения суда в законную силу (л.д. 20-23).

Объективная невозможность исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения в пятидневный срок подтверждена в определении Вичугского городского суда Ивановской области от 27.01.2022 года об отсрочке исполнения решения. За указанной отсрочкой администрация Вичугского муниципального района Ивановской области обратилась незамедлительно после получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Предоставление жилого помещения по договору предоставления специализированных жилых помещений происходит в несколько этапов, при этом требуется соблюдение бюджетных и иных процедур. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанный закон регулирует отношения по заключению гражданско-правовых договоров, предметом которых является приобретение недвижимого имущества от имени муниципального образования. Из анализа положений названного Федерального закона следует, что для приобретения жилого помещения установлены не зависящие от заявителя этапы и сроки.

Установленные Гражданским кодексом РФ основания ответственности за нарушение обязательства в действиях администрации Вичугского муниципального района отсутствуют. Названная администрация субъектом предпринимательской деятельности не является.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что имеются установленные Законом основания для освобождения администрации Вичугского муниципального района Ивановской области от взыскания исполнительского сбора, взысканного в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.01.2022 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 13.01.2022 года. Иск администрации Вичугского муниципального района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Вичугского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Освободить администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области от взыскания исполнительского сбора, взысканного в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области Шмелевой О.В. от 24.01.2022 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 13.01.2022 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Н. Беззубов.