Решение по делу № 2-3987/2015 от 25.09.2015

Дело № 2-3987/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 18 ноября 2015 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Апарышевой М.Д., с участием ст. помощника прокурора Корякиной Е.А., ответчика Соловьева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Соловьеву В. В. о прекращении права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Соловьеву В.В. о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения, указав в обоснование, что по информации заведующего наркологическим отделением ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница № 2» (далее – ГБУЗ ВО «КГБ №2») Соловьев В.В. с <дата> г. состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Наличие указанного заболевания исключает возможность осуществления им деятельности, связанной с Соловьева В.В. отсутствует, но может наступить при условии воздержания от употребления алкоголя через три года с момента последней даты постановки диагноза <данные изъяты>», то есть в декабре 2017 г. Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять всеми видами автотранспортных средств. Состоя на учете у врача нарколога с указанным диагнозом, при управлении транспортным средством ответчик создает угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов.

Представитель прокуратуры Корякина Е.А. в судебном заседании иск поддержала по указанным выше основаниям.

Ответчик Соловьев В.В. исковые требования не признавал, указав, что <дата> года был доставлен в наркологическое отделение в состоянии опьянения, однако, в больнице установили диагноз <данные изъяты>, после чего употребление алкоголя исключил.

Представитель третьего лица ММ ОМВД России «Ковровский» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика, представителя третьего лица, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд.

Об отложении судебного разбирательства третье лицо не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, ответчика, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <дата> ответчику выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, однако с <дата> г. он состоит на учете в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ ВО «КГБ № 2» с диагнозом «<данные изъяты>

Из представленной заведующим наркологическим отделением ГБУЗ ВО «КГБ № 2» справки следует, что Соловьев В.В. состоит на учете в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ ВО «КГБ № 2» <дата> с диагнозом «<данные изъяты> По данным индивидуальной карточки амбулаторного больного датой последней постановки указанного диагноза является <дата>

Судом установлено, что датой последней постановки ответчику диагноза <данные изъяты> является <дата> г., следовательно, ремиссия, тем более стойкая ремиссия, то есть полное выздоровление больного у него отсутствует и может наступить лишь при условии воздержания от употребления алкоголя через три года, то есть в декабре 2017 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Доказательства того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Указание ответчика на прекращение употребление спиртных напитков с декабря 2014 года не может служить доказательством о снятии с наркологического учета в установленном законом порядке виду отсутствия ремиссии.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу положений вышеуказанного Федерального закона, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 2 ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления им транспортными средствами.

Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие заболевания - алкоголизм, а, следовательно, и основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболевании алкоголизмом, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. При отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Учитывая, что срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, то на момент обращения прокурора с настоящим иском и рассмотрения дела судом состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.

При этом, решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

То есть, в данном случае вопрос о наличии стойкой ремиссии может быть решен по истечении трех летнего срока диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при стойкой ремиссии, которая составляет не менее трех лет.

Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь стст.194-199 ГПРК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Соловьева В. В., <дата> года рождения, уроженца и жителя <адрес>, на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения Соловьева В. В. № <адрес> от <дата>.

Взыскать с Соловьева В. В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: