Решение по делу № 2-732/2017 от 04.08.2017

    Дело № 2-732/2017г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2017 года                  город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего                        Кузьменко О.С.

при секретаре                            Карайченцеве Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Куликовский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности разместить в ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Куликовский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности разместить в ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Усманского района во исполнение задания прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате проведенной проверки было установлено, что администрацией сельского поселения Куликовский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области, в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства до настоящего времени не размещена.

В этой связи, прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения Куликовский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информацию о <данные изъяты> объектах государственного учета жилищного фонда, расположенных на территории сельского поселения Куликовский сельсовет Усманского района Липецкой области, включая их технические характеристики и состояние.

В судебном заседании представитель истца — прокурора Усманского района Липецкой области, помощник прокурора Калинин В.В., исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика- администрации сельского поселения Куликовский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области, представитель третьего лица – Управления жилищно – коммунального хозяйства Липецкой области, извещенные надлежащим образом о времени месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица и ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 1 ч. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ст. 2 ч. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу ст. 7 ч. 16 Закона «О ГИС ЖКХ» органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определено, что в системе должны размещаться, в том числе: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;    производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Согласно ст. 6 ч. 1 п. 30 Закона «О ГИС ЖКХ» в системе должны размещаться, в том числе: информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них.

В соответствии с разделом 6 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органами местного самоуправления в системе ГИС ЖКХ размещается информация в отношении жилых домов блокированной застройки, а также объектов индивидуального жилищного строительства.

С 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Официальным сайтом ГИС ЖКХ в сети «Интернет» является https://dom.gosuslugi.ru/.

    Согласно информации администрации сельского поселения Куликовский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, № от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованной прокурору, количество жилых домов, расположенных на территории сельского поселения – <данные изъяты> Информация о данных объектах, включая их технические характеристики и состояние в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства не размещена.

Таким образом, в деятельности администрации сельского поселения имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации о <данные изъяты> объектах государственного учета жилищного фонда, расположенных на территории сельского поселения Куликовский сельсовет Усманского района Липецкой области, включая их технические характеристики и состояние.

    Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

    В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности администрации являются существенными и могут привести к невозможности выполнения органом местного самоуправления возложенных действующим законодательством обязанностей, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Куликовский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области разместить в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информацию о <данные изъяты> объектах государственного учета жилищного фонда, расположенных на территории сельского поселения Куликовский сельсовет Усманского района Липецкой области, включая их технические характеристики и состояние.

    В соответствии с. п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198,233-237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать администрацию сельского поселения Куликовский сельский совет Усманского муниципального района Липецкой области разместить в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) информацию о <данные изъяты> объектах государственного учета жилищного фонда, расположенных на территории сельского поселения Куликовский сельсовет Усманского района Липецкой области, включая их технические характеристики и состояние.

Указанные мероприятия провести в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                   Председательствующий:                                             О.С. Кузьменко            <данные изъяты>