Решение по делу № 33-9689/2022 от 12.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2022 года № 33-9689/2022 (2-871/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                          Алексеенко О.В.,

судей                                       Индан И.Я.,

                                           Нурисламовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                                                       Хаматхановой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Ахметяновой Р.Н. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе Ахметяновой Р.Н. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Ахметянова Р.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды трудовой деятельности в Старокамышлинской средней школе в качестве старшей пионервожатой с 31 октября 1990 года по 01 сентября 1992 года (1 год 10 месяцев 1 день), а также в должности учителя с 01 сентября 1992 года по 30 августа 1993 года, с 01 сентября 1994 года по 19 марта 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 31 мая 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 мая 2002 года (6 лет 10 месяцев 29 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года (12 дней); в учебных отпусках: с 05 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года, 26 мая 2008 года по 25 июня 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 24 февраля 2009 года (4 месяца 22 дня); а также нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан с 2004 по 2020 годы общей продолжительностью 1 месяц 25 дней.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2021 года постановлено:

исковые требования Ахметяновой Раушании Наисовны к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан № 16 от 18 ноября 2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года (12 дней); учебных отпусков с 05 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года, 26 мая 2008 года по 25 июня 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 24 февраля 2009 года (4 месяца 22 дня), включения в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней общей продолжительностью 1 месяц 25 дней.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости Ахметяновой Р.Н., периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года (12 дней);

- учебных отпусков с 05 ноября 2007 года по 02 декабря 2007 года, 26 мая 2008 года по 25 июня 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 24 февраля 2009 года (4 месяца 22 дня), включения в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней, общей продолжительностью 1 месяц 25 дней.

В остальной части исковых требований отказать.

В поданной апелляционной жалобе Ахметянова Р.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части невключения в специальный стаж периодов работы в Старокамышлинской средней школе в качестве старшей пионервожатой с 31 октября 1990 года по 01 сентября 1992 года (1 год 10 месяцев 1 день), а также в должности учителя с 01 сентября 1992 года по 30 августа 1993 года, с 01 сентября 1994 года по 19 марта 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 31 мая 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 мая 2002 года (6 лет 10 месяцев 29 дней).

Решение суда в части включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, и нерабочих, праздничных дней с 2004 по 2020 годы общей продолжительностью 55 дней сторонами не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав апеллянта Ахметянову Р.Н., её представителя Яруллина С.Р., представителя пенсионного органа Идрисову Т.С., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что Ахметянова Р.Н., 28 марта 1971 года рождения,. Рявляется педагогическим работником.

05 ноября 2020 года Ахметянова Р.Н. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан от 18 ноября 2020 года № 16 в назначении досрочной страховой пенсии Ахметяновой Р.Н. отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не включены, среди прочего спорные периоды работы истицы в Старокамышлинской средней школе в качестве старшей пионервожатой с 31 октября 1990 года по 01 сентября 1992 года, с 01 сентября 1992 года по 30 августа 1993 года, с 01 сентября 1994 года по 19 марта 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 31 мая 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 мая 2002 года.

При этом педагогическая деятельность истца началась с 01 сентября 2004 года (работа учителем начальных классов в Старокамышленской средней школе Кушнаренковского района Республики Башкортостан).

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 15 лет 7 месяцев 8 дней (листы дела 13-16).

Также установлено, из трудовой книжки истца следует, что с 01 ноября 1990 года Ахметянова Р.И. (Гильмасрарова) принята в Старокамышлинскую среднюю школу старшей пионервожатой (приказ № 79 по рано от 31 октября 1990 года); 01 сентября 2002 года уволена по собственному желанию (приказ № 23 от 01 сентября 2002 года). 01 сентября 2004 года Ахметянова Р.Н. принята в Старокамышлинскую среднюю общеобразовательную школу на должность учителя начальных классов по 10 разряду ЕТС (приказ № 21 от 23 августа 2004 года), работает по настоящее время (листы дела 17-21).

Согласно справке муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 29 сентября 2020 года № 37 Ахметянова (Гильмасрарова) Р.Н., 1971 года рождения, работала в течение полного рабочего дня и выполняла норму рабочего времени в должности старшая пионервожатая Старокамышлинской средней школы с 01 ноября 1990 года (приказ по РОНО от 31 октября 1990 года № 79) по 30 августа 2002 года (приказ по школе от 01 сентября 2002 года № 23). При этом указаны основания выдачи справки: книга приказов по РОНО за 1990 год, по Старокамышлинской средней школе за 1994, 1998, 1999, 2002, 2004, 2007, 2008, 2009 годы, расчетно-платежные ведомости, тарификационные списки (листы дела 40-41).

Также из приказа директора школы от 30 августа 1993 года № 6 усматривается, что временно принята на работу в качестве старшего вожатого Таюпова Лилия, вместо ушедшей в декретный отпуск Гильмасраровой Р.Н. с 01 сентября 1993 года (лист дела 59).

Согласно приказу директора Старокамышлинской средней общеобразовательной школы от 24 марта 1998 года № 84 старшей вожатой Гильмасраровой Р.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 19 марта 1998 года по 30 августа 1999 года (лист дела 57).

В соответствии с учебными графиками работы (укомплектованием учителей) на 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998, 1999-2000 учебные годы, указана старший пионервожатый Гильмасрарова Р.Н. (листы дела 60-66).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж истца периодов работы в качестве старшей пионервожатой, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что в Списках должностей, указанных в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность старшего пионервожатого отсутствует. Также суд указал, что истицей не представлен приказ о переводе пионервожатой Ахметяновой (Гильмасраровой) Р.Н. на должность преподавателя начальных классов.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Так, в силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17 декабря 1959 года № 1397 подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, а педагогическая деятельность истца началась с 01 сентября 2004 года, то суд правомерно не усмотрел оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности старшей пионервожатой, в частности с 31 октября 1990 года по 01 сентября 1992 года.

Доводы апелляционной жалобы Ахметяновой Р.Н., оспаривающие выводы суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном, неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке, то есть условием применения данного Списка является занятие штатной должности.

Вместе с тем, доказательств того, что Ахметянова Р.Н. в период времени с 01 сентября 1992 года по 30 августа 1993 года, с 01 сентября 1994 года по 19 марта 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 31 мая 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 мая 2002 года занимала штатную должность учителя, в том числе начальных классов Старокамышлинской средней школы Кушнаренковского района материалы дела не содержат, стороной истца не представлено.

При этом судебная коллегия отмечает, что обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы в особых условиях труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что Ахметянова Р.Н. не занимала штатную должность учителя, в частности начальных классов, в связи с чем суд пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы истца в качестве старшей пионервожатой в специальный стаж педагогической деятельности.

Также судом обосновано не принята в качестве доказательства справка и.о. директора МБОУ СОШ с. Старые Камышлы от 03 сентября 2021 года № 191 о том, что Ахметянова Р.Н. действительно работает учителем начальных классов с 01 ноября 1990 года по настоящее время (приказ № 79 от 30 октября 1990 года) (лист дела 22), поскольку данная справка не содержит оснований её выдачи, в связи с чем допустимым доказательством по настоящему спору не является.

Кроме того, представленные стороной истца суду апелляционной инстанции выписки из приказов, приобщенные к материалам дела с учетом мнения сторон, не подтверждают занятие истицей Ахметяновой Р.Н. в спорные периоды штатной единицы должности учителя.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметяновой Р.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 июня 2022 года.

Председательствующий                            О. В. Алексеенко

Судьи                                        И. Я. Индан

                                                                                                   Э. Р. Нурисламова

Справка: федеральный судья Благодарова В.А.