Решение от 13.08.2018 по делу № 2-2094/2018 от 05.03.2018

Дело № 2-2094/18

Решение

Именем Российской Федерации

13 августа 2018 года г. Щелково Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Бутовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситниковой ФИО8 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о взыскании убытков

Установил:

Ситникова Е.А. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о взыскании убытков.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1215 кв.м., по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано 28.10.2011 на основании договора купли-продажи от 15.09.2011 № 2560.

19 июня 2006 года истцом было получено разрешение на строительство жилого дома и хоз.построек на основании Постановления № 60 Главы сельского поселения Гребневское.

21 декабря 2009 года Ситникова Е.А. зарегистрировала право собственности на хозяйственное строение общей площадью 34,3 кв.м. так как объект был полностью построен.

Так же на земельном участке по указанному адресу истцом построен жилой дом, право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Решением Щелковского городского суда от 22 февраля 2017 года Ситникову Е.А. обязали осуществить снос забора, жилого дома с жилой пристройкой и нежилого строения, расположенных в охранной зоне Кольцевого МНПП на земельном участке по адресу: <адрес>

Полагает, что причиной нахождения земельного участка и строения в охранной зоне нефтепровод явились изданные с нарушением закона акты органа местного самоуправления, а также неосуществление государственного контроля за использованием земель.

Просит взыскать с Администрации Щелковского муниципального района убытки в счет возмещения стоимости утраченного имущества.

В судебное заседание истец не явилась. Извещена, ее представитель Шульгина В.В., действующая на основании ордера, заявленные исковые требования поддержала. Просила удовлетворить в соответствии с заключением проведенной судебной экспертизы.

Представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области Акимова Л.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснила, что разрешение Ситниковой Е.А. на строительство жилого дома и хозяйственных построек выдавала Администрация сельского поселения Гребневское, правопреемником которой Администрация Щелковского муниципального района не является.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного, возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь ввиду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п.2 статьи 15 ГК РФ).

Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

При рассмотрении заявленных истцом требований обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факты причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между этими элементами, а также вина причинителя вреда. Доказыванию также подлежит размер убытков, причиненного указными действиями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ситникова Е.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора купли-продажи от 27.01.2017. (л.д.12-43)

Ранее указанный земельный участок принадлежал истцу на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 02 марта 2006 года.

Постановлением Главы сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области от 19 июня 2006 года № 60 Ситниковой Е.А. разрешено строительство жилого дома и хоз.построек на земельном участке №, расположенном в <адрес> (л.д. 29)

Вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда от 22 февраля 2017 года по гражданскому делу №2-46/2017 Ситникову Е.А. в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу обязали осуществить снос забора, жилого дома с жилой пристройкой и нежилое строение, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 75-91)

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение суда об обязании снести строения – является обязательным при рассмотрении настоящего гражданского дела и не подлежит оспариванию в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку убытки в виде ущерба, заявленные истцом, связаны с привлечением его к ответственности в виде сноса жилого дома и нежило строения, забора, в связи с нахождением их в охранной зоне магистрального кольцевого нефтепродуктопровода.

Из материалов дела следует, что кольцевой магистральный нефтепродуктопровод, в чьей охранной зоне расположен земельный участок Ситниковой Е.А. с возведенными на нем строениями, проложен задолго до предоставлении истцу указанного земельного участка. Обращения о необходимости охранных зон нефтепродуктопроводов при приватизации земель неоднократно направлялись руководителям районов Московской области, по территории которых проходят магистральные нефтепродуктопроводы (л.д. 87)

Указанные обстоятельства были предметом рассмотрения гражданского дела № 2-46/2017 и подтверждены решением суда от 22 февраля 2017 года по указанному гражданскому делу.

В силу положений ст.ст. 11,29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка истцу в аренду), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление граждан и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

При предоставлении земельного участка Ситниковой Е.А. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» органами местного самоуправления, именно на этих органах лежала обязанность удостовериться в том, что выделяемый земельный участок может быть предоставлен для указанны целей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что причиной возникновения у истца материального ущерба является противоправность действий орган местного самоуправления – Администрации Щелковского муниципального района, выразившаяся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в охранной зоне кольцевого МНПП и в минимально возможных расстояниях от Кольцевого МНПП.

Довод представителя ответчика о том, что они являются ненадлежащим ответчиком по требованию о взыскании убытков, судом отклоняется, поскольку постройки, подлежащие сносу, возведены на земельном участке, выделенном ответчиком для индивидуального жилищного строительства, что предполагает возможность возведения на данном участке строений.

В соответствии с Определением суда от 18 июля 2018 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО1 (л.д.109-110).

Согласно заключению судебной экспертизы, рыночная стоимость строений, расположенных по адресу: <адрес>, подлежащих демонтажу в соответствии с решением суда от 22 февраля 2017 составляет 10 145 822 рублей.

Согласно п.3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии со тс. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить в его основу решение суда, поскольку данное заключение мотивированно и обоснованно, соответствует требованиям действующего законодательства. Квалификация эксперта ФИО1 сомнений не вызывает, кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.

Исходя из изложенного, учитывая убытки, которые должна будет понести Ситникова Е.А., заключаются в утрате имущества – жилого дома с пристройкой и нежилого строения, суд полагает правомерным взыскать с ответчика Администрации Щелковского муниципального района в пользу истца стоимость указанного имущества в размере 10 145 822 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 145 822 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 00 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░