Решение по делу № 2а-3694/2019 от 24.10.2019

2а-3694/19

                                                 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27.11.2019 года                     г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кутиченко Е.А. и секретарь судебного заседания Грибановой П.А., рассмотрев административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя «Горбунова Е.Н.» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области Сытнику А.А., УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо Широков А.В., о признании бездействия незаконным, обязании совершить действие

УСТАНОВИЛ:

ИП Горбунов Е.Н. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области Сытнику А.А., УФССП России по Московской области, в котором просит признать бездействие старшего судебного пристава Наро-Фоминского районного отдела судебных приставов Сытника А.А., выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении Широкова А.В. в срок, установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным и обязать рассмотреть заявление возбуждении исполнительного производства по делу № в отношении Широкова А.В., а также сообщить о принятом решении по данному заявлению взыскателю по адресу: <адрес> В случае, если заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Широкова А.В. было рассмотрено, признать бездействие старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП Сытника А.А., выразившееся в не направлении в срок, установленный ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № в отношении Широкова А.В. взыскателю.

В административном иске указано, что 28.06.2019 года ИП «Горбунов Е.Н.» направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Широкова А.В. в Наро-Фоминский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, данное заявление было получено адресатом 03.07.2019 года.

На основании данного заявления и исполнительного документа по делу № от 15.04.2019, по состоянию на 23.10.2019 г. исполнительное производство не возбуждено, что нарушает срок, предусмотренный ч, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, по мнению истца, старшим судебным приставом Наро-Фоминского РОСП Сытником А.А. допущено незаконное бездействие, выразившееся в виде не возбуждения исполнительного производства по заявлению, в установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, что привело к нарушению права административного истца, поскольку тот лишается возможности принудительного исполнения исполнительного документа по делу №.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивал.

Административным ответчиком - начальником отдела - старшим судебным приставом Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области представлены в суд копии исполнительного производства.

Административный ответчик - УФССП России по Московской области в суд не явилось, о месте и времени суда извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Заинтересованное лицо Широков А.В., в судебное заседание не явился, о месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Изучив материалы дела, копию истребованного исполнительного производства №, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Как следует из представленных материалов, Сытник А.А. занимает должность начальника отдела старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Судом установлено, что судебным приказом от 15.03.2019, выданным мировым судьей судебного участка № Наро-Фоминского судебного района Московской области, с должника Широкова А.В. в пользу ИП Горбунова Е.Н. взыскана сумма задолженности по квартплате и коммунальным платежам, пени в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

28.06.2019 г. судебный приказ направлен ИП «Горбуновым Е.Н.» в Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Широкова А.В..

В соответствии с ч 1. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч 8. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 15.02.2019) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" в структурных подразделениях центрального аппарата Службы, включая получение, учет движения, доведение до исполнителей, контроль исполнения документов, направление внутренних документов в иные структурные подразделения посредством СЭД, передачу исходящих документов в УДП для отправки, формирование номенклатурных дел, иные процедуры документооборота, - специально уполномоченными лицами (государственными служащими указанных подразделений, совмещающими выполнение делопроизводственных обязанностей с функциональными обязанностями) в соответствии с их должностными регламентами (далее - ответственные за делопроизводство).

Согласно представленного исполнительного производства, заявление взыскателя ИП Горбунова Е.Н. поступило в Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области 29.10.2019.

30.10.2019 г. судебным приставом - исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области Макаровой Е.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в срок, установленный ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ - ФЗ.

При этом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В. взыскателем не оспаривались.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия старшего судебного пристава Сытника А.А. по контролю и организации работы судебного пристава - исполнителя Макаровой Е.В.

Кроме того после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области с целью установления имущественного положения должника, а также денежных средств на его счетах, направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ, направлены запросы в ЗАГС, направлены запросы операторам связи, направлены запросы в органы ГИБДД МВД РФ, направлены запросы в кредитные организации (Банки).

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В административном иске ИП «Горбунов Е.Н.» указывает на то, что исполнительный документ направлен и получен подразделением судебных приставов в июле 2019 года, а именно 03.07.2019 г. О том, что исполнительное производство по направленному исполнительному документу не возбуждено, стало известно из сведений, содержащихся на официальном сайте УФССП.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Из изложенного следует, что о нарушении своих прав взыскатель должен был узнать из информации содержащейся на официальном сайте УФССП уже в июле 2019 года, в связи с отсутствием на сайте сведений о возбуждении исполнительного производства, однако в суд с иском ИП «Горбунов Е.Н.» обратился в 24.10.2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока на обжалование.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя «Горбунова Е.Н.» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области Сытнику А.А., УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо Широков А.В., о признании бездействие старшего судебного пристава Наро-Фоминского районного отдела судебных приставов Сытника А.А., выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении Широкова А.В. в установленный срок незаконным, и обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства по делу № в отношении Широкова А.В.. В случае, если заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Широкова А.В. было рассмотрено, о признании бездействие старшего судебного пристава Наро-Фоминского районного отдела судебных приставов Сытника А.А., выразившееся в не направлении в установленный срок взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № в отношении Широкова А.В. взыскателю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия.

    Судья                                                              Е.А. Кутиченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2019