Решение по делу № 12-221/2022 от 10.01.2022

УИД 59RS0004-01-2022-000137-37

Дело №12-221/2022

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2022 года                           город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., рассмотрев жалобу Мельчакова Д В на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Леонтьевой А.А. от 05.03.2020 №59/4-105-20-ППР/12-35000-И/2019-5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении (директора МКУ «Управление по делам ГО И ЧС» Гремячинского муниципального района) Мельчакова Д В, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Государственного инспектора труда в Пермском крае Леонтьевой А.А. от 05.03.2020 №59/4-105-20-ППР/12-3500-И/2019-5 директор МКУ «Управление по делам ГО И ЧС» Гремячинского муниципального района Мельчаков Д.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением Мельчаков Д.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, требования мотивированы тем, что копия постановления о привлечении его к административной ответственности по адресу проживания не направлялась, на момент рассмотрения дела с должности директора МКУ «Управление по делам ГО И ЧС» Гремячинского муниципального района он был уволен, в связи с чем копию постановлению по месту работы также не получал.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Административный орган о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Мельчаков Д.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо - директор МКУ «Управление по делам ГО И ЧС» Гремячинского муниципального района, за совершение административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем оформлении трудового договора, заключенного с руководителем МКУ «Управление по делам ГО И ЧС» Гремячинского муниципального района от 01.01.2019 года, чем нарушены положения статей 16, 56, 57, 67 Трудового кодекса РФ; временем совершения правонарушения является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно 30.01.2020.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае 05.03.2020 постановления об административном правонарушении №59/4-105-20-ППР/12-3500-И/2019-5 о привлечении Мельчакова Д.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения статей 26.1, 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Исходя из частей 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача иным способом, свидетельствующим о факте получения указанным лицом данного уведомления.

Из материалов дела следует, что 05.03.2020 года в отсутствие Мельчакова Д.В. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.4. ст.5.27 КоАП РФ. Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении Мельчакова Д.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением.

Определение от 20.02.2020 о рассмотрении дела об административном правонарушении направлено Мельчакову Д.В. по адресу: <Адрес>, тогда как Мельчаков Д.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>.

Кроме того, как пояснил Мельчаков Д.В. с данной должности он уволился в январе 2020 года, т.е получить определение по месту МКУ «Управление по делам ГО И ЧС» Гремячинского муниципального района также не мог.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, составляет один год.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу о привлечении директора МКУ «Управление по делам ГО И ЧС» Гремячинского муниципального района Мельчакова Д.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, имели место 30.01.2020.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 поименованного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление, вынесенное Государственным инспектором труда в Государственной инспекции труда в Пермском крае Леонтьевой А.А. в отношении директора МКУ «Управление по делам ГО И ЧС» Гремячинского муниципального района Мельчакова Д.В. 05.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья    

р е ш и л:

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Леонтьевой А.А. от 05.03.2020 №59/4-105-20-ППР/12-35000-И/2019-5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Мельчакова Д В отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 Ю.Н.Шпигарь

Копия верна, судья