Решение по делу № 2а-528/2018 от 13.08.2018

Дело <№*****>

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> г.                             <адрес>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Астафьевой Ю.С., при секретаре Середениной Т.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании по административному делу

по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации <№*****> по <адрес> к Фролову С. Г. - о взыскании недоимки по страховым выплатам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации <№*****> по <адрес> (далее МРИ ФНС РФ <№*****>) обратилась в суд с требованиями о взыскании с Фролова С.Г. недоимки в сумме <данные изъяты> коп. Требования мотивированы тем, что Фролов С.Г. состоит на учете в МРИ ФНС РФ <№*****> по <адрес> в качестве плательщика страховых взносов в соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего до <ДД.ММ.ГГГГ> (далее по тексту - Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> 212-ФЗ), и в силу п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В связи с неуплатой платежей по страховым взносам за административным ответчиком образовалась недоимка, на которую на основании ст.25 Федерального закона № 212-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> начисляются пени. Инспекцией в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов:

- <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>,

- <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>,

- № <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>,

- <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>,

- <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>, на уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в общей сумме <данные изъяты> коп. Однако, до настоящего времени требования не исполнены, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд.

С целью исследования факта пропуска сроков для обращения в суд проведено предварительное судебное заседание.

Представитель административного истца МРИ ФНС РФ <№*****> по <адрес> в предварительное судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик в предварительное судебное заседание не явился извещен надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Судебная повестка возвращена в адрес суда. Заявления о рассмотрении дела в отсутствие ответчика суду представлено не было.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что без уважительной причины пропущен срок для подачи заявления о взыскании недоимки и в удовлетворении требований МРИ ФНС РФ <№*****> по <адрес> следует отказать по данному основанию.

Статьей 57 Конституции РФ и п.1 ст. 3 НК РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики, в том числе обязаны: 1) уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 5 приведенной статьи, за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фролов С.Г. был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, поставлен на учет в налоговом органе <ДД.ММ.ГГГГ>, прекратил свою деятельность <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с принятием соответствующего решения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 23 ГК РФ, главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> 212-ФЗ) страхователи, в том числе, индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов, и в соответствии с ч.2 ст. 28 указанного Федерального закона, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Статьей 28 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №167-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке установленным Федеральным законом о <ДД.ММ.ГГГГ> № 212-ФЗ.

Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №243-ФЗ) плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и ФФ ОМС в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ, расчет страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Однако, согласно ч.8 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты недоимки по страховым взносам в установленный законом срок, на основании ст.25 Федерального закона №212-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ>, начисляются пени.

В силу ст. 25 Федерального закона №212-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ>, пенями признается установление настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты. Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Фролов С.Г. состоит на учете в МРИ ФНС РФ <№*****> по <адрес> в качестве плательщика страховых взносов. В связи с неуплатой платежей по страховым взносам за административным ответчиком образовалась недоимка, на которую на основании ст.25 Федерального закона № 212-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> начисляются пени. Общий размер задолженности по сведениям административного истца составляет <данные изъяты>.

Инспекцией в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов:

- <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>,

- <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>,

- <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>,

- <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>,

- <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>, на уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в общей сумме <данные изъяты> коп.

Согласно п.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.2 ст.432 НК РФ, обязанность по уплате страховых взносов должна быть выполнена в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Согласно п.6 ст.69 НК РФ, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма.

В рассматриваемом случае установлены сроки исполнения требований – по двум требованиям от <ДД.ММ.ГГГГ> – до <ДД.ММ.ГГГГ>, по двум требованиям от <ДД.ММ.ГГГГ> – до <ДД.ММ.ГГГГ>, по требованию от <ДД.ММ.ГГГГ> – до <ДД.ММ.ГГГГ>, направление требования по адресу регистрации ответчика подтверждается копиями реестра заказной корреспонденции, принятой к отправке Почтой России, следовательно, считается полученным ответчиком по истечении шести дней с указанной даты.

Оплата недоимки в установленный срок ответчиком не была произведена, в связи с чем, на основании ст.ст.45, 48 НК РФ МРИ ФНС РФ <№*****> обратилась в суд с исковым заявлением.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Сведений об обращении с заявлением о вынесении судебного приказа и о его отмене административным истцом не представлено.

В силу абз.1 п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от <ДД.ММ.ГГГГ> "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Административное исковое заявление было подано в суд <ДД.ММ.ГГГГ>, срок исполнения по двум требованиям от <ДД.ММ.ГГГГ> об уплате налога установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>, по двум требования от <ДД.ММ.ГГГГ> – срок исполнения установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>, по требованию от <ДД.ММ.ГГГГ> – до <ДД.ММ.ГГГГ>, установленный ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ срок для обращения в суд – по двум требованиям – до <ДД.ММ.ГГГГ>, по двум требованиям – до <ДД.ММ.ГГГГ>, по последнему требованию – до <ДД.ММ.ГГГГ>, административным истцом пропущен.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ и ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Истцом в представленном в суд ходатайстве изложена просьба, признать причину пропуска срока для подачи заявления о взыскании недоимки уважительной и восстановить его.

Однако, учитывая, что данное ходатайство носит формальный характер, каких-либо уважительных причин и заслуживающих внимания обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению истца за защитой нарушенного права в суд за разрешением спора, не представлено, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд за разрешением спора восстановлению не подлежит.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Межрайонной инспекции ФНС РФ <№*****> по <адрес> в удовлетворении требований к Фролову С. Г. о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Кулебакский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья     -Астафьева Ю.С.