Решение по делу № 8Г-7879/2023 [88-9971/2023] от 29.03.2023

03RS0064-01-2022-001553-23

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-9971/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

25.05.2023                                                                                          г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Крамаренко Т.М.,

судей Никоновой О.И., Николаева И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 13.09.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 12.01.2023 по гражданскому делу № 2-1889/2022 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах Разбежкина И.Г. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Крамаренко Т.М., пояснения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокураторы Российской Федерации Трофимова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности Прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах Разбежкина И.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Уфимского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства, связанные с непредставлением жилья Разбежкину И.Г. Постановлением Главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 07.08.2015 № 1695 Разбежкин И.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем. Разбежкин И.Г. до настоящего времени администрацией муниципального района жильем не обеспечен.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 13.09.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 12.01.2023, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах Разбежкина И.Г. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворены.

Суд решил:

«Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставить Разбежкину И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения <адрес>, паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Уфимского района Республики Башкортостан и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет».

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, указывается на нарушение судами норм материального и процессуального права при их вынесении.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В судебном заседании прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокураторы Российской Федерации Трофимов А.А. по доводам кассационной жалобы возражал.

Иные лица, участвовавшие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Однако указанных нарушений судом первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, что Разбежкин И.Г. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 07.08.2015 № 1695 Разбежкин И.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Разбежкину И.Г. по настоящее время жилое помещение не предоставлено.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-3 "О наделений органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан", исходил из того, что право Разбежкина И.Г. как лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждается, обязанность по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот в Республике Башкортостан возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем именно администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязана предоставить Разбежкину И.Г. жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и определенной площадью.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, признав их верными.

Согласно доводам кассационной жалобы, список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в который включен Разбежкин И.Г., формируется в хронологическом порядке. Соответственно, предоставление жилья Разбежкину И.Г. во внеочередном порядке автоматически перемещает его вверх очереди, тем самым ущемляя права иных лиц, находящихся в списке. Кроме того, с требованием о предоставлении квартиры сам Разбежкин И.Г. не обращался, соответственно, его права не были нарушены. Также заявитель полагает, что судебные акты являются неисполнимыми в связи с отсутствием предъявляемых требований к Правительству Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан и Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, поскольку выделенные субвенции освоены, а дополнительные субвенции на приобретение жилых помещений для детей-сирот не предоставляются. Также заявитель полагает, что суды не указали в резолютивной части срок исполнения решения суда, что является необходимым, учитывая длительную процедуру предоставления детям-сиротам жилья.

Судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы не состоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что в настоящее время субвенции, предоставленные бюджету муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на 2022 г., освоены. Процедура по обеспечению жильем детей-сирот связана с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку положения Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также принятые во исполнение данного закона нормы Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-3 "О наделений органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан", не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

С учетом изложенного, доводы о необходимости привлечения к участию в деле в качестве соответчиков к Правительству Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан и Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан являются несостоятельными.

Доводы ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить поводом к изменению решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Доводы ответчика о необходимости указать в резолютивной части решения суда срок исполнения судебного акта также не может повлечь отмену обжалуемых судебных актов.

Федеральным законодателем предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, и не может быть поставлено в зависимость от наличия денежных средств, необходимых Администрации города для приобретения необходимого жилья.

Выводы судов основаны на тщательной проверке и оценке представленных суду доказательств, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, ошибочны и не могут служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы.

Каких-либо нарушений норм процессуального права судом первой и апелляционной инстанций, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений, по доводам кассационной жалобы и материалам дела не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 13.09.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 12.01.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий                                       Т.М. Крамаренко

Судьи                                                                      О.И. Никонова

                                                                                 И.В. Николаев