Решение по делу № 2а-2902/2022 от 28.06.2022

Дело № 2а-2902/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: истца Соловьева И.М.,

представителя ответчиков и заинтересованного лица Мартыросян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 29 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Соловьева И.М. к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

Соловьев И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК с 22.12.2017. По прибытию в ИК был помещен в камеру № 2 карантинного отделения, также по прибытии из лечебного учреждения был помещен в одиночную камеру № 8 на условиях карантинного отделения, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствовало стандартам и отклонялось от действующих норм.

Определением от 30.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН по Республике Коми.

Административный истец, выступая в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Соловьев И.М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 22.03.2017 по настоящее время. За указанное время он дважды помещался в карантинное отделение, впервые, по прибытию в ИК был помещен в камеру № 2 карантинного отделения сроком на 20 суток, с 02.03.2021 помещен в одиночную камеру № 8 на 21 сутки.

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В камере № 2 карантинного отделения туалет полностью не огорожен от основного помещения камеры, умывальник находится в одном помещении с унитазом, нормы приватности не соблюдаются, вода течет желтая с неприятным запахом, отсутствует горячее водоснабжение, окно маленькое, отсутствует проветрить помещение, отсутствует принудительная вентиляция, ярусы спальных мест не оборудованы лестницей для подъема на второй этаж и поручнями, предотвращающими падение, стол для приема пищи мал по размеру, искусственное освещение недостаточное, нет питьевой воды. В карантинном отделении отсутствовала комната для приема пищи, комната для просмотра телевизора, комната для хранения вещей, комната психологической разгрузки, отсутствовала ванна для помывки ног, прогулка составляла всего час в день, после стирки вещи приходилось сушить в камере, из за чего в ней образовывался грибок.

Также истец выразил несогласие что его поместили в одиночную камеру № 8 на условиях карантинного отделения.

Административным истцом сделано утверждение, что в ИК вода течет желтая вода, имеющая неприятный запах, питьевая вода отсутствует.

Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено что, по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины №2 (находится на обслуживании МУН «Ухтаводоканал») на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, а именно: общее железа (0,85 мг/дм3 - норма 0,3 мг/дм3); бор (1,02 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (62 мг/дм3 - норма - отсутствие); магний (38,02 мг/дм3 - норма отсутствие). Согласно письму МУП «Ухтаводоканал» от 22.01.2021 Ха 21-12/377 мероприятия по дополнительной очистке воды требуется выполнить до декабря 2026 года согласно «Плана мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиям к централизованной системе водоснабжения на территории МОГО «Ухта» на 2020-2026 года».

Вместе с тем следует отметить, что качество воды от ИК не зависит, центральное водоснабжение находится в ведении МУП «Ухтаводоканал». Питьевая вода выдается осужденным, находящимся в карантинном отделении в часы, отведенные для приема пищи, а также может быть выдана по отдельной просьбе осужденного, употребление в пищу воды, поступающей централизовано, вынужденной мерой не является.

Административный истец указал на отсутствие горячего водоснабжения в санитарных приборах ИК.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно
п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Между тем, довод об отсутствии горячей воды не является самостоятельным основанием для взыскания денежной компенсации, однако при наличии дополнительных нарушений, допущенных ИК, может расцениваться как основание для взыскания денежной компенсации. При этом следует отметить, что отсутствие горячей воды, частично компенсировано предоставлением права помывки в душе учреждения два раза в неделю.

Фотоматериалами подтверждается наличие перегородки между санитарным узлом и основным помещением камеры № 2 карантинного отделения.

Вентиляция в камере естественная, однако, материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена, либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы.

Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено, что полы в камерах выполнены из дерева, покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных отверстий (решеток), расположенных над входом в камеры. Форточки открываются свободно. Доступ к свежему воздуху имеется.

Камеры оборудованы умывальником с подводом холодного водоснабжения, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В корпусе ШИЗО уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено.

Хранение постельных принадлежностей, предназначенных для осужденных и находящихся в камерах ШИЗО, осуществляется в отдельном помещении (кладовой) на деревянных стеллажах. На момент проведения проверки матрацы сухие, их набивка в достаточном объеме. Порядок выдачи, контроль за состоянием постельных принадлежностей, осуществляются сотрудниками учреждения согласно правилам внутреннего распорядка.

Проведены замеры параметров микроклимата и искусственной освещенности в камерах. По результатам измерений в камерах №№ 1, 2, 3, 3 (карант.), 4, 4 (карант.), 10, 13, 15, 17 параметры искусственного освещения не соответствуют нормируемым значениям (протокол измерений от 08.10.2021 № 23-о).

В камере № 2 нарушение параметров искусственного освещения не установлено.

Следов плесени, грибка и пр. в камерах фотоматериалы не содержат.

Из фотоматериалов также следует, что кровати не оборудованы лестницами, ограничительные перила на втором ярусе отсутствуют. Сведения о том, что административный истец падал со второго яруса кровати во время ночного сна, получал травмы и в этой связи обращался в медицинскую часть учреждения, материалы дела не содержат. Стол для приема пищи в камере имеется.

Прогулка осужденных, находящихся в карантинном отделении осуществляется один раз в день продолжительностью два часа согласно приказу начальника ИК об утверждении распорядка дня осужденных. Прогулочные дворы оборудованы на территории ШИЗО. Все прогулочные дворы оборудованы навесами. Размеры прогулочных дворов варьируются от 4,62 кв.м. до 11,55 кв.м., всего 7 прогулочных дворов. Осужденные выводятся на прогулку покамерно.

В ходе судебного заседания, административный истец пояснил, что находясь в одиночной камере № 8, его выводили на прогулку только вместе с осужденными отбывающими меру дисциплинарного взыскания в одиночных камерах.

Согласно распорядку дня, утвержденному начальником ИК, прогулка в одиночных камерах осуществляется ежедневно с 13.00 до 15.10.

Ст. 79 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В силу ст. 125 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях.

Кроме того, осужденным разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

Указанная норма предполагает, что в течение дня за исключением режимных мероприятий осужденным, содержащимся в карантине разрешается перемещаться по локальному участку, посещать магазин, библиотеку, и др., согласно графику, а также пользоваться дополнительными правами, предусмотренными при отбывании наказания на общих условиях (тратить определенное количество денежных средств в магазине учреждения, получать посылки, либо передачи, иметь свидания).

Фактически административный истец находился 21 сутки в запираемой одиночной камере № 8 и правом на прогулку пользовался в соответствии с установленным в одиночных камерах распорядком дня (2 часа в день), хотя установленный режим этого не предполагал, позволяя истцу находясь в карантине свободно выходить в локальный участок.

В этой связи довод истца о предоставлении ему прогулки на условиях одиночной камеры признается судом заслуживающим внимание, поскольку имело место ограничение прав административного истца.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания Соловьева И.М. частично не соответствовали установленным требованиям, а именно в период времени с 02.03.2021, в течение 21 суток ему предоставлялось право прогулки лишь ограниченно, на условиях одиночной камеры, также отсутствовала горячая вода.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

Учитывая характер и продолжительность нарушений, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 2000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Соловьева И.М. удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу Соловьева И.М. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 10 октября 2022 года.

11RS0005-01-2022-004117-11