Решение по делу № 33-2685/2022 от 14.03.2022

Судья Безъязыкова М.Л.

Судья-докладчик Бадлуева Е.Б.                                    по делу № 33-2685/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2022 года                                    г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Ананиковой И.А. и Бадлуевой Е.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Юрьевой И.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4431/2021 (УИД 38RS0032-01-2021-006315-25) по исковому заявлению прокурора г. Иркутска, действующего в интересах Ощепкова Александра Викторовича, Ощепковой Любови Васильевны, Ощепковой Елены Николаевны, Ощепкова Дмитрия, Александровича, Ощепкова Александра Александровича, к администрации г. Иркутска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе администрации г. Иркутска на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 6 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бадлуевой Е.Б., выслушав мнение Ощепкова А.В., прокурора Кирчановой Е.А., судебная коллегия

установила:

в обоснование исковых требований указано, прокуратурой города проведена проверка по обращению Ощепкова А.В. о нарушении жилищных прав его семьи, в ходе которой установлено, что в соответствии с ордером (номер изъят), выданным 29.02.2005 администрацией г. Иркутска, Ощепкову А.В. с семьей из 5 человек, Ощепкова Л.В. - мать, Ощепкова Е.Н. - супруга, Ощепков Д.А. - сын, Ощепков А.А. - сын, предоставлено жилое помещение,расположенное по адресу: (адрес изъят) (3 комнаты),общей площадью 81,4 кв.м. В настоящее время по указанному адресу проживают: Ощепков А.В., Ощепкова Л.В., Ощепкова Е.Н., Ощепков Д.А., несовершеннолетний Ощепков А.А. На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 04.10.2012 (номер изъят), распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 26.10.2012 (номер изъят) многоквартирный дом, расположенный по адресу; (адрес изъят), признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений предписано в течение 1,5 лет осуществить расселение граждан и снос многоквартирного дома. Постановлением мэра г. Иркутска от 16.04.2021 (номер изъят) на территории (адрес изъят), установлен режим «чрезвычайная ситуация» в связи с угрозой обрушения указанного многоквартирного дома. Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещение по договорам социального найма, в настоящее время истекли. Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени семье Ощепковых не предоставлено. С 01.04.2019 в Иркутской области действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп. С целью реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках региональной адресной программы администрацией г. Иркутска разработана муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории г. Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах». Между администрацией г. Иркутска и ООО «Рулевой» 15.11.2018 заключен договор (номер изъят) о развитии застроенной территории (далее - договор), расположенной в Куйбышевском районе г. Иркутска, способ расселения вышеуказанного дома установлен региональной адресной программой за счет средств застройщика. ООО «Рулевой» обязательства, предусмотренные договором, надлежащим образом не исполняются, 02.09.2021 администрацией г. Иркутска генеральному директору ООО «Рулевой» направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора. Таким образом, обязанность по расселению и сносу аварийного дома возникает у администрации г. Иркутска за счет средств бюджета. Учитывая, что многоквартирный жилой дом по (адрес изъят), признан аварийным, подлежащим сносу, в отношении него установлен режим «чрезвычайная ситуация» в связи с угрозой обрушения указанного многоквартирного дома, проживание в нем людей создает непосредственную угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Бездействие администрации г. Иркутска влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истцов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, в том числе несовершеннолетних.

В процессе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Рулевой».

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 6 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию г. Иркутска предоставить семье Ощепковых: Ощепкову А.В., Ощепковой Л.В., Ощепковой Е.Н., Ощепкову Д.А., несовершеннолетнему Ощепкову А.А. на основании договора найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Иркутска, общей площадью не менее 81,4 кв.м.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение отменить, принять новое решение об отказе в иске. Доводы жалобы мотивирует следующим. Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма не состоят, малоимущими не признаны. Заявитель уточнил, что с 06.10.2021 на территории (адрес изъят) установлен режим «повышенная готовность». Утверждает, что при наличии договора о развитии застроенной территории от 15.11.2018, заключенного между администрацией г. Иркутска и ООО «Рулевой», по которому обязанность по предоставлению жилых помещений нанимателям жилых помещений в доме по (адрес изъят), лежит на ООО «Рулевой», отсутствуют правовые основания удовлетворения иска прокурора.

В возражениях относительно жалобы прокурор просит решение суда оставить без изменения.

В заседание судебной коллегии явился Ощепков А.В., прокурор Кирчанова Е.А. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали

Судебная коллегия, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 4 октября 2012 г. (номер изъят) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес изъят), признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 26.10.2012 (номер изъят) многоквартирный дом, расположенный по спорному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Дата окончания срока, установленного для сноса собственниками многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и расселения граждан – в течение 1,5 лет со дня издания настоящего распоряжения.

Многоквартирный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 20 мая 2019 года (номер изъят) (далее – муниципальная Программа)

Кроме того, данный дом включен в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории города Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 1 апреля 2019 года № 270-пп (далее – региональная Программа). Программой предусмотрен срок расселения – до 15 ноября 2021 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между администрацией г. Иркутска в лице заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска и ООО «Рулевой» 15 ноября 2018 года заключен договор о развитии застроенной территории, расположенной в Куйбышевском районе г. Иркутска (номер изъят), по условиям которого ООО «Рулевой» в целях развития застроенной территории, расположенной в Куйбышевском районе г. Иркутска, площадью 21 901,14 кв.м., решение о развитии которой принято решением Думы г. Иркутска от 08.12.2016 (номер изъят), согласно схеме застроенной территории обязуется в установленные договором сроки своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить предусмотренные настоящим договором обязательства, а администрация г. Иркутска, в лице заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска обязуется создать необходимые условия для выполнения предусмотренных договором обязательств.

Пунктом 1.2 названного договора предусмотрено, многоквартирный дом, расположенный по спорному адресу, включен в перечень адресов многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу, пунктом 3.1 договора установлен срок исполнения обязательств: - начальный срок исполнения обязательств – с момента подписания сторонами договора, - конечный срок исполнения обязательства – 31 декабря 2025 года.

Согласно п. 3.2 названного договора сроки исполнения конкретных обязательств по договору определяются в соответствии с договором, заданием на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории, расположенной в Куйбышевском районе г. Иркутска в границах улиц Радищева, Первомайская, указанным в п. 4.3.4 договора, планом-графиком освоения территории, указанным в п. 4.1.17 договора.

Пунктом 4.1.25 договора на ООО «Рулевой» возложена обязанность создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность города Иркутска благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, указанной в п. 1.1 договора.

Дополнительным соглашением от 16 декабря 2019 года (номер изъят) к договору утверждено Приложение № 1 «План-график освоения территории».

Дополнительным соглашением от 30 апреля 2021 года (номер изъят) к договору сторонами согласована новая редакция Плана-графика освоения территории.

В соответствии с условиями Плана-графика освоения территории, застройщик обязан в срок до 27 июля 2021 года выполнить мероприятия, предусмотренные пунктами 4.1.24, 4.1.25 договора в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: (адрес изъят).

По состоянию на 26 августа 2021 года данные обязательства застройщиком не исполнены, в связи с чем 27 июля 2021 года администрацией г. Иркутска в адрес застройщика направлено письмо (исх. (номер изъят)) с требованием предоставить актуальную информацию, с подтверждающей документацией, о ходе выполнения обязательств, принятых на себя по условиям договора, в части расселения вышеуказанных многоквартирных домов и передаче жилых помещений в муниципальную собственность.

В связи с неполучением от ООО «Рулевой» информации с подтверждающей документацией о ходе выполнения обязательств, принятых на себя по условиям договора, в части расселения многоквартирных домов и передаче жилых помещений в муниципальную собственность, администрацией г. Иркутска 02.09.2021 в адрес ООО «Рулевой» направлено уведомление об отказе от исполнения договора о развитии застроенной территории, расположенной в Куйбышевском районе г. Иркутска от 15 ноября 2018 года (номер изъят).

Судом установлено, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела многоквартирный дом по спорному адресу не расселен, что не оспорено в судебном заседании ответчиком, доказательств обратного суду не представлено.

Из пояснений истца Ощепкова А.В., данных в ходе рассмотрения дела, следует, что проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес изъят), является опасным, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе членам его семьи.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался нормами статей 1, 10, 15, 57, 60, 62, 89 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма принадлежит истцам, данное жилое помещение располагается в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем имеются основания для обязания администрации г. Иркутска предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судом, правоотношениям сторон дана соответствующая правовая оценка.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных по правилам главы 6 ГПК РФ доказательств, подробно мотивированы в оспариваемом судебном акте, соответствуют приведенным нормам права и разъяснениям по их применению.

Суд первой инстанции, разрешая данный спор в порядке норм части 1 статьи 55, статей 67, 196 ГПК РФ правильно определил юридически значимые обстоятельства, принял во внимание заключение межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 4 октября 2012 года (номер изъят), согласно которому спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжение заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 26.10.2012 (номер изъят), которым спорный многоквартирный дом также признан аварийным и подлежащим сносу. Дата окончания срока, установленного для сноса собственниками многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и расселения граждан – в течение 1,5 лет со дня издания настоящего распоряжения, включение данного многоквартирного дома в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 20 мая 2019 года (номер изъят), а также включение в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории города Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 1 апреля 2019 года № 270-пп (далее – региональная Программа), которой предусмотрен срок расселения – до 15 ноября 2021 года, заключение 15.11.2018 между администрацией г. Иркутска и ООО «Рулевой» договора о развитии застроенной территории, расположенной в Куйбышевском районе г. Иркутска (номер изъят). При этом установив, что по состоянию на 26 августа 2021 года обязательства по указанному договору застройщиком не исполнены, в связи с неполучением от ООО «Рулевой» информации о ходе выполнения обязательств, принятых на себя по условиям договора в части расселения многоквартирных домов и передаче жилых помещений в муниципальную собственность, администрация 02.09.2021 в адрес ООО «Рулевой» направило уведомление об отказе от исполнения договора о развитии застроенной территории, расположенной в Куйбышевском районе г. Иркутска от 15 ноября 2018 года (номер изъят), учитывая, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела многоквартирный дом не расселен, что не оспорено в судебном заседании ответчиком, доказательств обратного не представлено, пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

При таких данных доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на ином толковании норм материального права и правового значения не имеют. Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, применены правильно.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 6 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий	С.С. Амосов
Судьи	И.А. Ананикова
Е.Б. Бадлуева

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2022 года.