Решение по делу № 2-6360/2024 от 08.07.2024

Копия

№ 2-6360/2024

56RS0018-01-2024-009042-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург                                      9 октября 2024 года

    Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

    председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

    при секретаре Белой И.С.,

    с участием прокурора Стиплиной Г.О.,

    истца Алероевой А.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алероевой А. М. к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга, Аппарату губернатора и Правительства Оренбургской области, Министерству финансов Российской Федерации, администрации города Оренбурга, Министерству социального развития Оренбургской области о взыскании единовременной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

Алероева А.М. обратилась в суд с иском к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга, указав, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..., проживала в указанном жилом доме одна, семейное положение – не замужем.

В результате весеннего паводка 2024 г. дом истца пострадал, истец утратила все имущество первой необходимости. Полученной ею финансовой помощи в размере 100 000 рублей недостаточно для восстановления всех предметов первой необходимости, стоимость всех этих вещей истцу никто не компенсировал. Истец полагает, что материальная помощь должна осуществляться в размере суммы, реально необходимой для восстановления жилого помещения.

С учетом перечня предметов первой необходимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 г. № 1928, истец полагает, что единовременная выплата в связи с утратой имущества первой необходимости должна быть выплачена ей в размере 420 000 рублей, эта сумму включает в себя стоимость вещей – матрац 27 074 рублей, кровать – 36 244 рублей, стул 4 шт – 16 760 рублей, телевизор 21х21 – 35 000 рублей, холодильник ... – 46 000 рублей, скважина с насосом – 55 000 рублей, электрическая плита – 15 000 рублей, стол кухонный 17 000 рублей, отопительный котел - 70 000 рублей, батареи и система отопления – 101 922 рублей.

С учетом уточнения заявленных требований истец просит суд взыскать в свою пользу с ответчиков министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга, Аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области, Министерства финансов Российской Федерации единовременную выплату в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, режим которой вводился постановлением Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. № 103-ук, в размере 420 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация города Оренбурга, Министерства социального развития Оренбургской области, а также прокурор Ленинского района г. Оренбурга для дачи заключения по делу.

Представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, администрации города Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом, представили в материалы дела возражения на иск.

Представители ответчиков министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга, Аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом, представили в материалы дела возражения на иск.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец Алероева А.М. доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора Стпилиной Г.О., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 г. № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 г. № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 2 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено министерство социального развития Оренбургской области.

Согласно п. 2 Положения под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 4 Положения).

Согласно п. 7 Положения (в редакции, действовавшей до 22.08.2024 г.) финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 100 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п. 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением администрации города Оренбурга от 03.04.2024 г. № 561-п утверждено Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

В силу п. 1.4 данного Положения основной задачей комиссии является установление фактов: проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС; нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС; утраты имущества первой необходимости в результате ЧС.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023г. № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6 Положения единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации города Оренбурга от 03.04.2024 г. № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Алероева А.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ... по адресу: ...

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 г. на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно приложению к названному указу территория СНТ «Ветераны Советской Армии» г. Оренбурга вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.

Как установлено в ходе производства по делу, на момент прихода паводковых вод истец постоянно проживала в спорном доме, была зарегистрирована по данному адресу с 12.10.2023 г., что подтверждается копией паспорта.

Как следует из отзыва Министерства социального развития Оренбургской области на иск, 12.04.2024 г. Алероевой А.М. поданы заявления о предоставлении материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. На основании заключений администрации Южного округа г. Оренбурга от 24.04.2024 г., от 12.05.2024 г. были приняты решения об оказании заявителю единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей, финансовой помощи в размере 100 000 рублей.

Истец Алероева А.М. в судебном заседании подтвердила, что выплаты в размере 20 000 рублей, 100 000 рублей ею получены, недавно получена индексация данных выплат в размере 50 000 рублей. Однако полученных ею денежных средств недостаточно для восстановления утраченного имущества в полном объеме, в связи с чем истец претендует на получение единовременной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 420 000 рублей.

В подтверждение указанной суммы истец представила в материалы дела заключение специалиста ООО «... от 04.08.2024 г. N, согласно которому по состоянию на 15.05.2024 г. среднерыночная стоимость нижеперечисленных бытовых вещей, необходимых для дальнейшего проживания в указанном доме по адресу: ..., с учетом корректировок и округления составляет 420 000 рублей. Данное заключние не является отчетом об оценке, т.к. оцениваемые объекты не представлялись к осмотру, рыночная стоимость определялась по данным, представленным Заказчиком. Мнение оценщика относительно полученной величины стоимости действительно только на дату оценки. Оценщик не принимает на себя ответственность за изменение ситуации после даты оценки, которая может повлиять на стоимость оценки. Перечень необходимых вещей: матрац - 27074 рублей, кровать - 36244 рублей, стул 4 шт - 16760 рублей, телевизор 21x21 - 35 000 рублей, холодильник ... - 46 000 рублей, скважина с насосом - 55 000 рублей электрическая плита - 15 000 рублей, стол кухонный 17 000 рублей, отопительный котёл 70 000 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку действующим федеральным и региональным законодательством предусмотрены конкретные виды социальной помощи, единовременных выплат и пособий, в числе которых единовременная выплата в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 420 000 рублей не предусмотрена. Доводы истца о том, что финансовая помощь должна быть ей оказана в размере суммы, реально необходимой для восстановления предметов первой необходимости, не основаны на законе.

Нормативные правовые акты устанавливают конкретные виды социальных выплат (единовременная материальная помощь за нарушение условий жизнедеятельности или нарушение конструктивных элементов жилого помещения, финансовая помощь за полную или частичную утрату имущества первой необходимости и др.), которые истцом были получены в причитающемся ей размере. При этом законодательство не приравнивает социальную помощь гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, к возмещению ущерба, правила возмещения которого регулируются нормами ГК РФ.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

        в удовлетворении искового заявления Алероевой Алимпиады Магометовны к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга, Аппарату губернатора и Правительства Оренбургской области, Министерству финансов Российской Федерации, администрации города Оренбурга, Министерству социального развития Оренбургской области о взыскании единовременной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости – отказать.

        Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                            подпись                                                   А.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2024 года.

Судья                                             подпись                                                  А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: