Решение по делу № 2-429/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-429/2023

УИД: 59RS0043-01-2023-000591-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г.                                                                             г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием представителя процессуального истца Артамонова П.Г.,

представителя ответчика - администрации Чердынского городского округа - Кунгиной Н.В., действующей на основании доверенности от 10 января 2023 г. № 17,

ответчика Чайка А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Чердынского района, действующей в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Чердынского городского округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края, индивидуальному предпринимателю Уздемир Юлии Вячеславовне, индивидуальному предпринимателю Чайка Алексею Юрьевичу о возложении обязанностей ликвидировать захламление земельных участков, обеспечить финансирование мероприятий,

у с т а н о в и л:

прокуратура Чердынского района, действующая в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Чердынского городского округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края о возложении обязанностей ликвидировать захламление земельных участков, обеспечить финансирование мероприятий.

В обоснование требований истец указал, что в рамках осуществления надзорной деятельности в мае 2023 года в северной части рабочего поселка Ныроб на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном на основании договора аренды индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) Уздемир Ю.В., и на земельном участке по <адрес>, с восточной стороны дома № (бывшая котельная Нефтянка), предоставленном на основании договора аренды ИП Чайка А.Ю., выявлено размещение отходов лесопереработки - опилок древесины и строительного мусора от деревянных строений. Земельные участки отнесены к землям населенных пунктов, являются муниципальной собственностью. В 2023 году в уведомительном порядке Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа в адрес обоих индивидуальных предпринимателей направлены письма о расторжении договоров с 15 марта 2023 г. ИП Чайка А.Ю. подписал акт о приеме-передаче земельного участка арендодателю. В акте отражено, что арендодатель при приемке претензий к состоянию земельного участка, переданного арендатором, не имеет. В соответствии с п. 3.1.3 обоих договоров аренды арендодатель должен был осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду, что муниципалитетом сделано не было. Поскольку земельные участки являются муниципальной собственностью, на Управлении земельно-имущественных отношений и градостроительства лежит обязанность по организации мероприятий по ликвидации захламления от отходов лесопереработки и строительного мусора в пределах их границ, а на администрации Чердынского городского округа - по обеспечению финансирования указанных мероприятий. Отходы, размещенные на почве, нарушают нормы экологического законодательства, влекут угрозу возникновения возгорания и пожарной безопасности, причиняют вред окружающей среде.

Протокольным определением суда от 4 октября 2023 г. в качестве ответчиков по делу привлечены ИП Уздемир Ю.В., ИП Чайка А.Ю.

Представитель процессуального истца Артамонов Г.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Чердынского городского округа - Кунгина Н.В. с исковым заявлением не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Ответчик Чайка А.Ю. в судебном заседании указал, что признает, что на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды и не использованном им по назначению, надо прибраться. С его разрешения земельный участок использовало третье лицо, хранило технику.

Ответчик Уздемир Ю.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчиков, допросив свидетеля, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Исходя п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Как предусмотрено п. 1 и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 и пп. 1, 2, 4 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями пунктов 3.4, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 80 и утративших силу с 1 марта 2021 г., предусмотрено, что в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из пп. 220, 221 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792, следует, что конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242,

опилки натуральной чистой древесины (код 3 05 230 01 43 5) и горбыль из натуральной чистой древесины (код 3 05 220 01 21 5) имеют 5 класс опасности, пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины (код 3 05 311 01 42 4) имеет 4 класс опасности.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В силу ч. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выпискам из ЕГРН от 29 сентября 2023 г. земельные участки с кадастровым номером №, площадью 1246 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером №, площадью 1195 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с восточной стороны дома № (котельная Нефтянка), отнесены к землям населенных пунктов, в отношении данных объектов зарегистрировано ограничение в виде аренды.

Прокуратурой Чердынского района в рамках осуществления надзорной деятельности 12 мая 2023 г. на земельных участках по адресам: <адрес>, и по <адрес>, с восточной стороны дома № (бывшая котельная Нефтянка), на территориях бывших пилорам и граничащих с ними земельных участках выявлено размещение отходов лесопереработки в виде опила в различных объемах, что подтверждается актом старшего помощника прокурора и актом осмотра от 12 мая 2023 г. с фототаблицей (л.д. 8-10).

Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства Чердынского округа направлен прокурору Чердынского района ответ от 19 мая 2023 г., согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1246 кв.м, расположенный по адресу: р.<адрес>,                       предоставлен Комитетом имущественных отношений администрации                                Чердынского муниципального района в аренду ИП Уздемир Ю.В. на основании договора аренды от 20 августа 2013 г. № 115 на срок 3 года, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости 22 октября 2013 г., номер регистрации №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1195 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с восточной стороны дома № (котельная Нефтянка), предоставлен в аренду ИП Чайка А.Ю. на основании договора аренды от 14 марта 2012 г. № 39 на срок 3 года, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости 09 июня 2015 г., номер регистрации №. В последующем на основании п. 6.5 условий договоров и п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации срок действия возобновлялся на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 15).

Данная информация подтверждается договором аренды земельного участка от 20 августа 2013 г. № 115, заключенным между Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского муниципального района (арендодатель) и ИП Уздемир Ю.В. (арендатор) (л.д. 16-19), а также договором аренды земельного участка от 14 марта 2012 г. № 39, заключенным между Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского муниципального района (арендодатель) и ИП Чайка А.Ю. (арендатор) (л.д. 23-26).

Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа 6 декабря 2022 г. в адрес ИП Уздемир Ю.В., 1 февраля 2023 г. - в адрес ИП Чайка А.Ю. направлены письма о расторжении договоров аренды с 15 марта 2023 г. и 15 мая 2023 г. соответственно (л.д. 29, 32).

Чайка А.Ю. подписал акт приема-передачи от 15 мая 2023 г. земельного участка арендодателю. В акте отражено, что арендодатель при приемке претензий к состоянию земельного участка, переданного арендатором, не имеет (л.д. 33).

В соответствии с п. 3.1.3 обоих договоров аренды арендодатель должен был осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду.

25 мая 2023 г. в целях принятия мер к ликвидации захламления данных земельных участков прокуратурой района в адрес главы МО «Чердынский городской округ» - главы Администрации Чердынского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д. 34-36).

Из ответа администрации Чердынского городского округа от 27 июня 2023 г. Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства произведены администрации Чердынского городского округа следует, что выездные обследования указанных земельных участков, в адрес арендаторов направлены уведомления с требованиями в срок до 15 августа 2023 г. освободить земельные участки от отходов производства, мусора и временных, привести их в первоначальное состояние для подписания акта приема-передачи (л.д. 37).

Согласно сведениям администратора территории Ныробского территориального отдела от 31 августа 2023 г. (л.д. 49) земельные участки с кадастровыми номерами № по <адрес> и № с восточной стороны дома по <адрес>, захламлены отходами лесопереработки, требования о расчистке земельных участков арендаторами не выполнены.

Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства произведены администрации Чердынского городского округа 3 октября 2023 г. ИП Уздемир Ю.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>.

Уполномоченным органом на распоряжение земельными участками на территории Чердынского городского округа является Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края (далее - Управление).

В соответствии с Положением об управлении земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края, утвержденным Решением Думы Чердынского городского округа от 28 апреля 2022 г. №529, Управление является отраслевым органом администрации Чердынского городского округа и входит в его структуру (п. 1.2).

Управление является полным правопреемником Комитета имущественных отношений администрации Чердынского муниципального района (п.1.1).

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации (п.1.3).

Целями Управления являются эффективное регулирование земельных, имущественных и жилищных отношений и градостроительной деятельности, для достижения которых оно осуществляет полномочия собственника имущества, управляет и распоряжается муниципальным имуществом округа (п.3.1.1). Выступает арендодателем имущества (п.3.1.18).

В соответствии с п. 3.1.29 Управление уполномочено вести претензионную работу, обеспечивает предъявление исков физическим и юридическим лицам в случае причинения ущерба муниципальному имуществу, ненадлежащего исполнения (неисполнения) обязательств, вытекающих из договоров, заключенных в отношении муниципального имущества. В сфере земельных отношений осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков на территории Чердынского городского округа (п. 3.2.14) (л.д. 56-62).

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что земельные участки ИП Чайка А.Ю. и ИП Уздемир Ю.В. предоставлялись незахламленными, на них не имелось следов жизнедеятельности.

При разрешении спорных правоотношений по настоящему делу суд учитывает правовые позиции, выработанные Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в постановлении от 30 мая 2023 г. № 27-П указал, что являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, собственник которых (разместившее их лицо) не установлен, или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда этот орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования: на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов; притом что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Поскольку судом установлены лица, допустившие захламление земельных участков в период действия договоров аренды на них, суд не усматривает оснований для возложения на Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края обязанности ликвидировать на спорных землях населенных пунктов отходы лесопереработки и строительный мусор, а на администрацию Чердынского городского округа Пермского края - обязанности финансировать данные мероприятия.

На основании п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1246 кв.м, расположенный по адресу: р.<адрес>, предоставлен по договору аренды ИП Уздемир Ю.В., которая обязана владеть и пользоваться им в пределах, установленных законом, и принимая во внимание, что на отходы, размещенные на почве указанного земельного участка, относятся к 4 и 5 классу опасности, в силу закона запрещено их размещение на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, исходя из того, что ответчиком не представлены доказательства отсутствия токсического воздействия данных отходов на окружающую среду, в том числе на почву, суд приходит к выводу, что размещение отходов лесопереработки на территории указанного земельного участка создает неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку, влечет угрозу возникновения возгорания и пожарной безопасности, причиняет вред окружающей среде, чем затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем усматривает правовые основания для возложения на ИП Уздемир Ю.В. обязанности ликвидировать на территории земельного участка захламление отходами лесопереработки.

По смыслу действующего законодательства регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не приводит к созданию нового субъекта права: индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, которое имеет специальный статус, позволяющий законно вести предпринимательскую деятельность. Имущественная масса лица как гражданина и индивидуального предпринимателя едина, не разделяется в зависимости от того, используется оно в предпринимательской деятельности или в качестве личного. При участии в гражданском обороте, публично-правовых отношениях индивидуальный предприниматель действует под своим именем гражданина, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 19, ст.ст. 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции").

В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как установлено в судебном заседании и не отрицается ответчиком Чайка А.Ю., с его ведома предоставленным ему на праве аренды земельным участком пользовалось третье лицо, сам он на нем деятельность не осуществлял, фактически при подписании акта приема-передачи земельный участок арендодателем не осматривался, претензий в его адрес со стороны последнего не поступало.

Однако несмотря на прекращение деятельности Чайка А.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя и подписание арендодателем акта приема-передачи от 15 мая 2023 г. земельного участка со ссылкой на отсутствие претензий к состоянию земельного участка, при установленных обстоятельствах захламления данного объекта недвижимости в период действия договора аренды, неблагоприятно воздействующего на окружающую среду, в том числе на почву (доказательств обратного не представлено), за Чайка А.Ю. в силу закона сохраняется обязанность по возвращению арендодателю земельного участка в том состоянии, в котором он его получил (ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом прекращение статуса индивидуального предпринимателя не освобождает его от обязанностей, принятых на себя по договору аренды, заключенному в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок устранения ответчиками нарушений, заявленных истцом, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд находит разумным.

Учитывая, что истец при подаче указанного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 руб. (ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета, с каждого по 150 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокуратуры Чердынского района (ИНН 5902293266), действующей в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Чердынского городского округа Пермского края (ИНН 5919030057), Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края (ИНН 5919030096), индивидуальному предпринимателю Уздемир Юлии Вячеславовне (паспорт №), индивидуальному предпринимателю Чайка Алексею Юрьевичу (паспорт №) о возложении обязанностей ликвидировать захламление земельных участков, обеспечить финансирование мероприятий удовлетворить частично.

Возложить на Чайка Алексея Юрьевича обязанность ликвидировать захламление отходами лесопереработки и строительным мусором территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны дома № (котельная Нефтянка), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя Уздемир Юлию Вячеславовну обязанность ликвидировать захламление отходами лесопереработки и строительным мусором территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Чайка Алексея Юрьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Уздемир Юлии Вячеславовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий                                              Н.Н. Хорошева

                Мотивированное решение суда изготовлено 1 ноября 2023 г.