Решение по делу № 5-91/2018 от 29.01.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-91/2018                                    12 марта 2018 года

                                                        Санкт-Петербург

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Крюков А.В.

с участием представителя ООО «Приоритет» адвоката Хмелевской Е.В., представившей доверенность от 5 ДД.ММ.ГГГГ, ордер №    №, удостоверение № №,

помощника прокурора Московского района Санкт-Петербурга Москальцовой Н.С.

рассмотрев, в судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

ООО «Приоритет», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Санкт-Петербурга в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании Решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров в обществе с ограниченной ответственностью «Приоритет», осуществляющего свою деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по адресу: <адрес>.

По результатам проведённой проверки установлено следующее.

На основании ст.ст. 10, 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокуратуре Российской Федерации», 23.01.2018 осуществлён выезд в ООО «Приоритет» по адресу: <адрес>.

Перед началом проведения проверки генеральный директор ООО «Приоритет» ФИО1 подтвердил своевременное (ДД.ММ.ГГГГ) уведомление о проведении проверки, получение копии Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Последнему объявлено об основаниях проведения проверки, разъяснены права и обязанности в ходе её проведения, право обжалования принятого по итогам проверки решения.

Вышеуказанная организация осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с лицензией № ЛО-78-03-000300 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга, и на период проверки использовало в работе по оказанию медицинских услуг препарат «Реланиум» (Диазепам) - психотропное вещество Списка III, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Проверкой организации оборота психотропных веществ установлены нарушения, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушения правил хранения наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, при наличии следующих документов:

- заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

- заключений органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Предъявленное в ходе проверки ООО «Приоритет» заключение о соответствии помещения, используемого для хранения наркотических средств и психотропных веществ от 08.08.2014 № 7/57-71, выданное УФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не соответствует предъявляемым законом требованиям, так как согласно ст. 34 п. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 01.01.2018.

Из представленных управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведений следует, что ООО «Приоритет» вплоть до 23.01.2017 (дата проведения проверки) за переоформлением заключения в органы внутренних дел не обращалось.

Таким образом, на момент проведения проверки организация не имела заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии используемого для вышеуказанных целей помещения <адрес>) установленным требованиям.

Кроме того, представленные заключения от 30.05.2014 №7/48-3894; от 09.06.2014 № 7/48-3893; от 10.04.2015 № 2/48-354; от 13.01.2016 №1/48-1600; от 15.01.2016 №1-43-4/25 об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, являются недействительными в соответствии с вышеуказанной нормой закона.

Требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесённых в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Помещение, предназначенное для хранения месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ 3 категории, то есть для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в список II перечня и месячного запаса психотропных веществ, внесённых в список III перечня расположенное по адресу: <адрес>, оборудовано металлической дверью 3 класса защиты от разрушающих воздействий, а также металлическим сейфом 3 класса устойчивости к взлому.

Согласно предоставленному сертификату соответствия № 1230998 выданному органом по сертификации - РОСС RU.0001.11С315 АНО «Центр экспертизы безопасности» о соответствии дверного блока установленным требованиям к 3 классу защиты от разрушающих воздействий, последний имеет срок действия с 04.06.2013 по 03.06.2016.

Сертификат соответствия на используемый для хранения психотропных веществ металлический сейф № 0149620, выданный органом по сертификации РОСС RUC318H00037 - испытательно-сертификационный центр «НЕВА-СТАНДАРТ» о соответствии металлического сейфа установленным требованиям к 3 классу устойчивости к взлому имеет срок действия с 12.04.2010 по 11.04.2013.

В связи с отсутствием действующих сертификатов соответствия, на момент проверки, 23.01.2018 ООО «Приоритет» нарушены п. 1,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», п. 2, 7, 8, требований к оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укреплённости различных категорий объектов и помещений, утверждённых приказом МВД России, ФСКН России от 11.09.2012 № 855/370.

Факт выявления указанных выше веществ зафиксирован в акте прокурорской проверки, объяснениями генерального директора ООО Приоритет» и его заместителя по медицинской деятельности, а также полученными в ходе проверки материалами.

Таким образом, ООО «Приоритет» в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты включения государственного контракта об охране с помощью технических средств и мобильных групп охраны с ООО «Охранное предприятие Легион» (в соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров») и до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента окончания проведения проверки, по месту осуществления деятельности,. вязанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по адресу: <адрес>, лит. А, 15-Н, допустило нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Приоритет» подтвердила изложенные в постановлении обстоятельства, просила признать действия общества как малозначительные, поскольку после выявления нарушений ими были предприняты меры к их устранению. Кроме того, представитель ООО «Приоритет» представила документы, подтверждающие принятие мер к устранению нарушения, а именно заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым помещение №, принадлежащее ООО «Приоритет» признано соответствующим требованиям законодательства, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно котором у работников ООО «Приоритет» отсутствуют судимости, актом о результатах обследования объектом и помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому помещения, предназначенные для хранения наркотических средств также соответствуют требованиям законодательства, что также подтверждается актом экспертной оценки №/С от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Московского района Санкт-Петербурга пояснила, что не усматривает в действиях ООО «Приоритет» малозначительность, поскольку правонарушение, совершенное обществом носит длительный характер, однако, с учетом того, что обществом были предприняты меры к устранению нарушений просила назначить обществу наказание в виде штрафа.

Вина ООО «Приоритет» подтверждается следующими доказательствами:

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заместителем прокурора Санкт-Петербурга было поручено провести проверку в ООО «Приоритет» с целью проверки соблюдения правил требований федерального законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров при осуществлении деятельности,

- лицензией № ЛО-78-03-000300 от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложением к ней, подтверждающей право ООО «Приоритет» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных вещество и их прекурсоров с бессрочным сроком его действия,

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ об охране с помощью технических средств и мобильных групп охраны, из которого следует, что помещение, в котором хранятся наркотические вещества находятся под охраной,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которой были выявлены нарушения, указанные в постановлении прокуратуры.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает их объективными и достоверными, а в совокупности достаточными, вину юридического лица ООО «Приоритет» в совершении вышеуказанного правонарушения, установленной и доказанной.

Нарушений в ходе производства по делу об административной правонарушении, и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Суд усматривает в деянии ООО «Приоритет» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С учетом    обстоятельств дела суд полагает возможным назначение ООО «Приоритет» наказания с применением    правил ст. 4. 1    КоАП РФ менее минимального размера административного наказания, предусмотренного        санкцией    соответствующей статьи    КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ООО «Приоритет» наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного наказания, предусмотренного        санкцией    соответствующей статьи    КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 16.2, 29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Приоритет», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК МФ по Санкт-Петербург (прокуратура Санкт-Петербурга), ИНН 7826661945, КПП 783801001, ОКТМО 40303000

Банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербурга, р/с 40101910200000010001, БИК 044030001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

В соответствии со ст. 30 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: