Решение по делу № 2-248/2023 (2-1820/2022;) от 03.10.2022

                                    № 2-248/2023

№ 24RS0037-01-2022-002117-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года                         г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего:                            Хобовец Ю.А.,

с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора:

                                        Кирильчук О.П.,

ответчика:                                    Борутенко Ю.В.,

при секретаре:                                Мустафиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования город Назарово Красноярского края, к Борутенко Юлии Викторовне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования <адрес> края обратился в суд с иском к Борутенко Ю.В. о взыскании денежных средств, мотивируя тем, что приговором Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Борутенко Ю.В. осуждена по ч. 3 ст. 159 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Приговором установлено, что Борутенко Ю.В. совершила мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере. С ДД.ММ.ГГГГ Борутенко Ю.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в <данные изъяты> и внесена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей под номером №, основным видом ее деятельности являлась «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах», дополнительными видами деятельности – «Прочая деятельность в области спорта» и «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки». Согласно выписки из ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ ею прекращена деятельность индивидуального предпринимателя. В нарушении условий, определенных Порядком предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства, утвержденным постановлением администрации <адрес> края №-п от ДД.ММ.ГГГГ, Борутенко Ю.В., заведомо зная о муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в <адрес> на 2014-2016 годы», с целью введения в заблуждение членов координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства <адрес> о своих преступных намерениях незаконного получения субсидии не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставила в администрацию <адрес> края документы, содержащие, в том числе недостоверные сведения. ДД.ММ.ГГГГ члены координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства <адрес>, считая, что документы, представленные Борутенко Ю.В., содержат достоверные сведения, не подозревая о преступных намерениях последней, приняли решение о предоставлении субсидии. В связи с чем, на основании протокола заседания Координационного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства» между администрацией <адрес> края и индивидуальным предпринимателем Борутенко Ю.В. было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, согласно которому из средств городского бюджета Борутенко Ю.В. предоставлялась субсидия в размере 5 000 рублей и из средств федерального бюджета Борутенко Ю.В. предоставлялась субсидия в размере 295 000 рублей. На основании постановления администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства», реестра получателей субсидии на возмещение части затрат вновь созданным субъектам малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности из средств федерального бюджета и реестра получателей субсидии на возмещение части затрат вновь созданным субъектам малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности из средств городского бюджета, с расчетного счета администрации г. Назарово платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет индивидуального предпринимателя Борутенко Ю.В. №, открытый ею в подразделении <данные изъяты> по адресу: <адрес>, была произведена выплата субсидии по указанной Программе в счет возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств, в размере 300 000 рублей. Борутенко Ю.В. обязательства по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, не выполнила, предоставила заведомо ложные и недостоверные сведения о приобретенном ею оборудовании для осуществления деятельности по оказанию услуг организации игры в пейнтбол при получении субсидии, полученными денежными средствами в общей сумме 300 000 рублей распорядилась по-своему усмотрению, тем самым похитила их путем обмана, причинив своими действиями бюджету администрации <адрес> края материальный ущерб в размере 5 000 рублей, а также федеральному бюджету в лице главного распорядителя – администрации <адрес> края материальный ущерб в размере 295 000 рублей, а всего на общую сумму 300 000 рублей, что является крупным размером. Таким образом, Борутенко Ю.В. в результате совершенного мошенничества получила бюджетные денежные средства на общую сумму 300 000 рублей. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Установленными приговором от ДД.ММ.ГГГГ действиями Борутенко Ю.В. существенным образом нарушены охраняемые законом интересы муниципального образования <адрес> в связи с причинением материального ущерба на сумму 300000 рублей. Ответчиком денежные средства в бюджет города не возращены. С учетом изложенного, просит взыскать с Борутенко Ю.В. в пользу муниципального образования <адрес> 300000 рублей.

Представитель истца администрации <адрес> края, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Старший помощник Назаровского межрайонного прокурора Кирильчук О.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила, что сумму просит взыскать в пользу администрации <адрес>.

Ответчик Борутенко Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что за предоставленную ей субсидию в размере 300000 рублей она отчиталась, бизнес существовал, игры проводились, оборудование имелось в наличии. Представители администрации <адрес> приезжали с проверкой, ею в свою очередь были предоставлены все отчеты.

Выслушав старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Кирильчук О.П., ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

На основании части 1 статьи 14 указанного Федерального закона основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5) открытость процедур оказания поддержки.

В силу пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться, в том числе, меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом пункт 1 статьи 11 данного Федерального Закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации г. Назарово от 12.07.2013 № 1387-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Назарово, их формировании и реализация» разработана муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории г. Назарово на 2014-2016 годы» (далее - Программа), утвержденная постановлением администрации г. Назарово Красноярского края № 1982-п от 09.10.2013, в рамках которой субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась финансовая, информационно-консультационная и образовательная поддержка.

На основании пп.1.2 п. 4 Программы субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых до момента обращения за государственной поддержкой прошло не более года и осуществляющим свою деятельность в сфере производства и (или) оказывающим социально значимые услуги на территории города. Субсидии предоставляются в размере 85 процентов от затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности (с учетом налога на добавленную стоимость – для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость – для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 55 000 рублей одному субъекту малого предпринимательства при финансировании мероприятия из средств городского бюджета и не более 300 000 рублей при финансировании мероприятия из средств краевого (федерального) бюджета. В силу пп. 3 п.4 основанием для оказания финансовой поддержки является решение координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства г. Назарово. Оказание финансовой поддержки носит заявительный характер. Право на получение финансовой поддержки имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Красноярского края и осуществляющие свою деятельность на территории г. Назарово.

В соответствии с указанной Программой, постановлением администрации г. Назарово Красноярского края № 2454-п от 17.12.2013 утвержден порядок предоставления субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, категорий физических лиц – учредителей юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, относящихся к приоритетной целевой группе (в редакции постановления от 05.06.2015 № 1058-п) (далее по тексту - Порядок). Согласно пп.1.3 п.1 Порядка субсидии предоставлялись субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в производственной сфере и (или) оказывающим социально-значимые услуги на территории муниципального образования в соответствии с перечнем видов экономической деятельности указанных в приложении к Порядку. В соответствии с пп. 1.4 п.1 Порядка главным распорядителем бюджетных средств являлась администрация г. Назарово. На основании пп. 2.1. п.2 Порядка в перечень затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности входили расходы, связанные с приобретением и (или) изготовлением (производством), в том числе сборкой основных средств, за исключением зданий (сооружений), расходы на разработку бизнес-проекта (бизнес-плана) создания и ведения предпринимательской деятельности. В соответствии с пп. 3.2 п.3 Порядка предоставление субсидии производится получателям субсидии в пределах средств, предусмотренных на эти цели муниципальной программой и решением Назаровского городского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также межбюджетных трансфертов из краевого и федерального бюджетов. В силу пп.3.3 п.3 Порядка предоставление субсидии осуществляется при условии прохождения индивидуальным предпринимателем в срок не ранее 12 месяцев до даты государственной регистрации предпринимательской деятельности краткосрочного обучения (от 20 до 100 часов) по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, при отсутствии у субъектов малого предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, при вложении собственных средств в реализацию проекта в объеме не менее 15 процентов от суммы субсидии и при наличии положительного заключения координационного Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в г. Назарово социально-экономической реализуемости представленного бизнес-проекта (бизнес-плана).

В соответствии с пп. 4.1 п. 4 Порядка получатель субсидии не позднее 15 октября текущего года представляет в отдел экономики и поддержки предпринимательства администрации г. Назарово необходимый перечень документов, за достоверность которых несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 Порядка в случае предоставления субъектом малого предпринимательства недостоверных сведений и документов, нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, принимается решение о возврате субсидии, что оформляется постановлением администрации г. Назарово Красноярского края.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем 4 пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ Борутенко Ю.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в <данные изъяты> и внесена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей под номером №, основным видом ее деятельности являлась «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах», дополнительными видами деятельности – «Прочая деятельность в области спорта» и «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки». Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках муниципальной программы Борутенко Ю.В. обратилась в администрацию <адрес> края с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением основных средств и началом предпринимательской деятельности.

В нарушение условий, определенных Порядком, Борутенко Ю.В., заведомо зная о муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в <адрес> на 2014-2016 годы», с целью введения в заблуждение членов координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства <адрес> о своих преступных намерениях незаконного получения субсидии не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предоставила в администрацию <адрес> края документы, содержащие в том числе недостоверные сведения.

ДД.ММ.ГГГГ члены координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства <адрес>, считая, что документы, представленные Борутенко Ю.В., содержат достоверные сведения, не подозревая о преступных намерениях последней, приняли решение о предоставлении субсидии.

В связи с чем, на основании протокола заседания Координационного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства» между администрацией <адрес> края и индивидуальным предпринимателем Борутенко Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении субсидии субъекту малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, по условиям которого администрация <адрес> края в 2015 году предоставила Борутенко Ю.В. субсидию в размере 300 000 рублей, в том числе 295000 рублей из средств федерального бюджета, 5000 рублей из средств городского бюджета в целях возмещения части затрат получателя, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

На основании постановления администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства», реестра получателей субсидии на возмещение части затрат вновь созданным субъектам малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности из средств федерального бюджета и реестра получателей субсидии на возмещение части затрат вновь созданным субъектам малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности из средств городского бюджета, с расчетного счета администрации <адрес> платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет индивидуального предпринимателя Борутенко Ю.В. №, открытый ею в подразделении <данные изъяты> по адресу: <адрес>, была произведена выплата субсидии по указанной Программе в счет возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств, в размере 300 000 рублей.

Борутенко Ю.В. обязательства по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, не выполнила, предоставила заведомо ложные и недостоверные сведения о приобретенном ею оборудовании для осуществления деятельности по оказанию услуг организации игры в пейнтбол при получении субсидии, полученными денежными средствами в общей сумме 300 000 рублей распорядилась по-своему усмотрению, тем самым похитила их путем обмана, причинив своими действиями бюджету администрации <адрес> края материальный ущерб в размере 5 000 рублей, а также федеральному бюджету в лице главного распорядителя – администрации <адрес> края материальный ущерб в размере 295 000 рублей, а всего на общую сумму 300 000 рублей, что является крупным размером.

Указанные обстоятельства подтверждаются приговором Назаровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеющим в силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение.

Таким образом, Борутенко Ю.В. в результате совершенного мошенничества получила бюджетные денежные средства на общую сумму 300 000 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что Борутенко Ю.В. незаконно получила бюджетные средства в размере 300000 рублей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Назаровским межрайонным прокурором в интересах муниципального образования <адрес> края требований о взыскании с Борутенко Ю.В. денежных средств в сумме 300000 рублей.

Вопреки требованиям статьи 12, части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено надлежащих и допустимых доказательств законного получения денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку по настоящему делу прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6200 рублей ((300000-200000)х1%+5200).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования <адрес> края, к Борутенко Юлии Викторовне о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Борутенко Юлии Викторовны <данные изъяты> в пользу администрации <адрес> края <данные изъяты> денежные средства в счет возврата субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 300 000 рублей, полученных по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Борутенко Юлии Викторовны <данные изъяты> государственную пошлину в размере 6 200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года.

Копия верна.

Судья:                                Хобовец Ю.А.