Решение по делу № 2-108/2024 (2-893/2023;) от 20.11.2023

Гр.дело №2-108/2024

61RS0053-01-2023-001044-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск                                                     7 мая 2024 года

          Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре                              Ермаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова Валерия Петровича к ФГБУ "Управление "Ростовмелио- водхоза", Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Большеме- четновского сельского поселения, о признании отказа ФГБУ "Управ- ление "Ростовмелиоводхоза" в приватизации жилого дома- незакон- ным, о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Тарасов В.П. обратился в суд с иском к ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обосновав заявленные требований следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ, Тарасов В.П. был принят на работу в Семикаракорский филиал ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" на должность осмотрщика гидротехнических сооружений. На основании приказа №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, Тарасову В.П. для проживания было предоставлено служебное жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем составлен договор найма. ДД.ММ.ГГГГ, Тарасов В.П., по согласованию с руководством Семикаракорского филиала ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза", обратился в ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" с заявлением о приватизации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сослав- шись на то, что Семикаракорского филиала ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" отсутствует производственная необходимость в жилом доме, в котором Тарасов В.П. проживает на протяжении 13 лет, о том, что ранее участие в приватизации не принимал. Не получив решения ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза", Тарасов В.П., ссылаясь на требования Федерального закона №1541-1 от 4 июля 19991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ", обратился в суд.

С учетом характера заявленного спора, Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом привлечено в данный процесс в качестве соответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Большемечетновского сельского поселения в качестве третьего лица.

При рассмотрении дела по-существу, после получения отказа в приватизации, Тарасов В.П., уточнил первоначально исковые требова- ния, заявив о признании отказа ФГБУ "Управление "Ростовмелиовод- хоза" в приватизации жилого дома- незаконным, о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Тарасов В.П. в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования поддержал, просил о приз- нании отказа ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" в прива- тизации жилого дома- незаконным, о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Пояснив, что 2007 года, был принят на работу в Семика- ракорский филиал ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" на долж- ность осмотрщика гидротехнических сооружений. При этом, админист- рация предприятия предоставила ему для проживания-жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время он проживает в данном доме один, так как супруга умерла. В 2023 году, он обратился в ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" с заявлением о привати- зации жилого дома, в котором проживает на протяжении 13 лет, с учетом того, что ранее участие в приватизации не принимал. Сначала администрация его обращение проигнорировала, затем отказала.

Представитель истца Тарасова В.П.- Удодов А.А., уточненные требования своего доверителя о признании отказа ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" в приватизации жилого дома- незаконным, о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ "Управление "Ростовмелиовод- хоза"- Гуров И.В., требования Тарасова В.П. о признании отказа ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" в приватизации жилого дома- незаконным, о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-признал.

Представитель ответчика Территориального Управления Феде- рального агентства по Управлению государственным имуществом, представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 7 мая 2024 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его прове- дения-не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного разбирательства-не заявили, в связи с чем, в силу требований пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Представитель третьего лица- Администрация Большемечетнов- ского сельского поселения, в судебное заседание, состоявшееся 7 мая 2024 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения-не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем, в силу требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца Тарасова В.П., представителя истца Тара- сова В.П.-Удодова А.А., представителя ответчика ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза"- Гуров И.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем жилого дома площадью 73 кв.м., расположенного по адресу <адрес> является Федеральное государственное бюджетное учреждение " Управление мелиорации земель и сельско- хозяйственного водоснабжения по Ростовской области" ( ИНН 6164203071), вид права-оперативное управление с ДД.ММ.ГГГГ, основание распоряжение № -р от ДД.ММ.ГГГГ Террито- риального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области; правообладатель -Российская Федерации, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, документ основание Постановление Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ, между Семикаракорским филиалом ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" и Тарасовым В.П. был заключен трудовой договор № о приеме Тарасова В.П. на работу в эксплуатационный участок- осмотрщиком гидротехнических сооруже- ний; срок действия договора со ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Тарасову В.П. предоставлено служебное жилое помещение с хозяйственными постройками на пикете №; в приказе указано, что в случае прекращения трудовых отношений с Семикаракорским филиалом ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза", в том числе по собственному желанию, он подлежит выселению со служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ, между Семикаракорским филиалом ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза", в лице директора ФИО, и Тарасовым В.П. был заключен договор найма; в пункте 1.1 договора указано, что предприятие предоставляет работнику во временное владение и пользование для целей проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ, по акту приема-передачи, директором Семикаракорского филиала ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" ФИО истцу Тарасову В.П. в срочное возмездное пользование было передано служебное жилое помещение по адресу <адрес> (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ, директором Семикаракорского филиала ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" ФИО, истцу Тарасову В.П. был выдан ордер на вселение в служебное жилое помещение расположенное по адресу <адрес> (л.д.15).

Факт проживания истца Тарасова В.П. в служебном жилом помещении по адресу <адрес> с 2007 года по настоящее время подтверждается справкой, выданной директором Семикара- корского филиала ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" Лиман- цевым А.С. -ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), копией паспорта №, выданного УФМС России по Ростовской области в г.Семикаракорске, в котором содержатся сведения о том, что истец Тарасов В.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.19).

Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Основные принципы осуществления приватизации государ- ственного и муниципального жилищного фонда, а также правовые, социальные и экономические основы приватизации закреплены в Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 (далее Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1).

В статье 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 указано, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муници- пальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищ- ного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными норматив- ными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовер- шеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершен- нолетних в возрасте от 14 до 18 лет (пункт 1 статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1).

Согласно требований пункта 1 статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприя- тий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) привати- зации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ростовме- лиоводхоза".

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законо- дательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно требований подпункта1 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специали- зированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

В пункте 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) закреплено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищ- ному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализи- рованных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В настоящее время пункт 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации звучит следующим образом: использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специали- зированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализи- рованному жилищному фонду и типовые договоры найма специали- зированных жилых помещений (далее Правила).

В силу требований пункта 12 вышеуказанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесе- нием такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муници- пальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализи- рованного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами ( пункт 15 Правил).

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие органом управления государственным имуществом решения о включение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 N 1396 внесены изменения в Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее Правила предостав- ления документов).

В силу требований пункта 30 (1) Правил предоставления докумен- тов ( в редакции действовавшей по состоянию на 29 декабря 2016 года) в случае принятия органом,осуществляющим управление государствен- ным или муниципальным жилищным фондом, решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда орган, осуществляющий управление государственным или муниципальным жилищным фондом, принявший такое решение, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно выписке из ЕГРН, по состоянию на 23 октября 2023 года, здание с кадастровым номером №, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, площадь 73 кв.м., назна- чение-жилое; наименование №, год завершения постройки 1954; вид разрешенного использования-жилое ( жилой дом); правообладатель-Россия; вид, номер, дата и время государственной ре- гист рации права- собственность, ДД.ММ.ГГГГ; правообладатель -Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ростовской области"; вид, номер, дата и время государственной регистрации права- оперативное управление -ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-26).

Таким образом, выписка из ЕГРН в отношении спорного жилого дома, не содержит сведений об отнесении данного дома, располо- женного по адресу: <адрес> к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специали- зированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Приказом Росстата от 30.09.2014 N 589 утвержден Порядок составления списков объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

В п.1.1 вышеуказанного Порядка указано, что в совокупность сельскохозяйственных организаций(предприятий)включаются сельско- хозяйственные организации и предприятия, осуществляющие сельско- хозяйственную деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, с кодами ОКВЭД основного вида деятельности - сельское хозяйство, включая организации, оказывающие услуги в области растениеводства или животноводства (кроме ветеринарных услуг) с типами предприятий 1, 2, 3, 4, 8, 9.

Согласно выписки из ЕГРЮ, по состоянию на 7 мая 2024 года, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ростовской области" ( ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоз"), создано ДД.ММ.ГГГГ, учредителем юридического лица является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; основным видом деятельности ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоз" является предоставление услуг в области растениеводства ( код 01.61 ОКВЭД ОК029-2014); среди дополнительных видов деятельности указано-выращивание зерновых культур (код 01.11.1 ОКВЭД ОК029-2014); разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др., на мясо (код 01.42.11 ОКВЭД ОК029-2014); разведение овец и коз (код 01.45.1 ОКВЭД ОК029-2014); (л.д.)

Общероссийский классификатор видов экономической деятель- ности- ОКВЭД ОК029-2014, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ред. от 31.01.2024)

ОКВЭД используется при решении следующих основных задач, связанных с: классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистра- ции; определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами.

Раздел А- сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство включает использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания.

Общий код 01-указывает на вид экономической деятельности - растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответ- ствующих услуг в этих областях.

Код 01. 61 ОКВЭД ОК029-2014 на предоставление предприятием услуг в области растениеводства; при этом эта группировка включает деятельность в области растениеводства за вознаграждение или на договорной основе, такую как подготовка полей, посев сельско- хозяйственных культур, возделывание и выращивание сельско- хозяйственных культур, опрыскивание сельскохозяйственных культур, в том числе с воздуха; поддержание сельскохозяйственных угодий в хорошем состоянии с аграрной и экологической сторон; эксплуатацию мелиоративных систем.

Код 01.11.1 ОКВЭД ОК029-2014 на осуществление предприятием услуг по выращиванию зерновых культур;

Код 01.42.11 ОКВЭД ОК029-2014 на осуществление предприя- тием услуг по разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др., на мясо;

Код 01.45.1 ОКВЭД ОК029-2014 на осуществление предприятием услуг по разведение овец и коз.

Анализ кодов ОКВЭД ОК029-2014, указанных в выписке из ЕГРЮ позволяют суду сделать вывод о том, что ответчик по данному спору -ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза", исходя из видов его деятельности, может быть отнесен к сельскохозяйственному пред- приятию, в силу вышеизложенного, исходя из требований пункта 1 статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1, жилое помещение, в том числе относящееся к служебному, находящееся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" подлежит приватизации.

При этом, материалы дела не содержат доказательств, подтвержда- ющих аварийное состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; данный жилой дом на находится в <адрес>, а не в закрытом военном городке.

Решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 N 4 утверждено Пример- ное положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, в соответствии с Законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также материалов Госстроя России и предложений органов исполнительной власти ( далее Примерное положение о бесплатной приватизации).

Согласно требований пункта 7 Примерного положения о бесплатной приватизации для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следу- ющие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону( пункт 13 Примерного положения о бесплатной приватизации).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, истец Тарасов В.П. обратился на имя и.о. директора Семикаракорского филиала ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилого дома, расположенного по адресу <адрес> (л.д.21).

Так как, спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза", и.о. директора Семикаракорского филиала ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" Гуров И.В., получив заявление Тарасова В.П., обратился на имя директора ФГБУ "Управление "Ростомелиоводхоза" с ходатайством о приватизации жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в том числе в связи с отсутствием производственной необходи- мости в содержании указанного жилого помещения (л.д.22).

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, истец Тарасов В.П. обра- тился с заявлением о заключении договора приватизации на имя руководителя в ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза".

ДД.ММ.ГГГГ, заместителем директора ФГУ "Управление "Ростовмелиоводхоза"- ФИО1, истцу Тарасову В.П. был дан ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения договора на передачу в собственность дома, расположенного по адресу <адрес>; данный ответ содержит сведения о том, что жилой дом находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза", а также об отсутствии у ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" регламента (порядка) согласования с Росиму- ществом порядка передачи в собственность жилья, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, в связи с вышеизложенным в заключении договора на передачу в собственность объекта недвижимого имущества жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> -отказано.

Суд находит решение ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" об отказе Тарасову В.П. в передаче в собственность ( в порядке приватизации) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>- незаконным и необоснованным в силу следующего.

Согласно требований статьи 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу требований пункта 5 Примерного положения о бесплатной приватизации передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:

соответствующим представительным или исполни тельным органом власти;

предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;

учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение жилой дом, площадью 73 кв.м., расположенный по адресу <адрес> находится в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения " Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ростовской области" ( ИНН 6164203071)- с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеизложенных требований Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1, а также Примерного положения о бесплатной приватизации, ответчик ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" -в оперативное управление которого передан жилой дом площадью 73 кв.м., расположенный по адресу <адрес> уполномочен на приня- тие решения о передаче в собственность истца Тарасова В.П., занимаемого последним жилого помещения, так как в судебном заседании бесспорно установлено, что спорный жилой дом относится к государственному жилищному фонду и на дату судебного разбирательства находится в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза".

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смыслапреамбулыист. ст. 1,2Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно требований пункта 1 статьи 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться всуд ( пункт 3 статьи 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1).

Исходя из вышеизложенного, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 каких-либо ограничений при приватизации жилых помещений в домах, принадлежащих государственным сельскохозяйственным предприятиям- не устанав- ливает.

Наоборот, в силу статьи 4 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Судом установлено, что спорный жилой дом находится в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза ".

Исходя из сведений, отраженных в выписке из ЕГРЮ о видах деятельности ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза", при отсутствие законодательно установленных ограничений на привати- зацию жилых помещений принадлежащих сельскохозяйственным предприятиям, учитывая факт предоставления истцу спорного жилого дома в 2007 году в предусмотренном законом порядке, факт проживания истца на условиях найма в данном жилом доме до настоящего времени, то обстоятельство, что ранее истец участия в приватизации жилья не принимал, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Тарасова В.П. о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

При этом суд также учитывает признания представителем ответчика- ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" исковых требований истца Тарасова В.П., так как данное признание исковых требований не противоречит требований действующего законода- тельства и не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд принимает данное признание ответчиком иска, что в силу требований пункта 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияТарасова Валерия Петровича к ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза", Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Большемечетновского сельского поселения, о призна- нии отказа ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" в приватизации жилого дома- незаконным, о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>- удовлетворить в следующем объеме.

Признать за Тарасовым Валерием Петровичем право собствен- ности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признав отказ ФГБУ "Управление "Ростовмелиоводхоза" в приватизации жилого дома- незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд вапелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года