Решение по делу № 2а-4201/2018 от 28.11.2018

Дело № 2а-4201/2018    

Поступило в суд 28.11.2018                                 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 года                         г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                     Черкасовой О.В.,

При секретаре                             Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по ... УФССП России по ... Стародуб Ирины Васильевны к Гагманяну Ваге Эдисоновичу об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец судебный пристав-исполнитель МОСП по ВШСУ по ... обратился суд с иском к Гагманяну В.Э. об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, в обоснование заявленных требований указав, что в Межрайонном отделе по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по ... УФССП России по ... находится сводное исполнительное производство ...-СД, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафа в отношении должника Гагманяна В.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ..., на сумму 17.500 рублей. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства, не обжалованы, вступили в законную силу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако, должник Гагманян В.Э. не исполнил в установленный законом срок требования, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, административный истец просил установить временное ограничение на выезд за пределы РФ Гагманяну В.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству ...-СД.

Административный истец судебный пристав-исполнитель МОСП по ВШСУ по ... ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Гагманян В.Э. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, судом в соответствии со ст. 96, 99 КАС РФ принимались все необходимые меры для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебной повестки по месту жительства ответчика, иного места жительства ответчика суду не известно. Согласно сведениям отделения связи адресату направлялись извещения о необходимости получения судебной корреспонденции, от получения которой ответчик уклонился, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от извещения о времени и месте рассмотрения дела, следовательно, признает причину его неявки неуважительной. В соответствии со ст. 100, 101 КАС РФ суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как следует из материалов дела, постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ Гагманян В.Э. подвергнут штрафу в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 12.29 КоАП РФ (л.д. 6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления в отношении Гагманян В.Э. возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 16-18).

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ Гагманян В.Э. подвергнут штрафу в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 12.29 КоАП РФ (л.д. 7).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления в отношении Гагманян В.Э. возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 19-21).

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ Гагманян В.Э. подвергнут штрафу в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 12.7 КоАП РФ (л.д. 8).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления в отношении Гагманян В.Э. возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 22-24).

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ Гагманян В.Э. подвергнут штрафу в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 12.1 КоАП РФ (л.д. 9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления в отношении Гагманян В.Э. возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 25-27).

Постановлением ...от ДД.ММ.ГГГГ Гагманян В.Э. подвергнут штрафу в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 12.5 КоАП РФ (л.д. 10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления в отношении Гагманян В.Э. возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 28-30).

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ Гагманян В.Э. подвергнут штрафу в размере 10.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 12.7 КоАП РФ (л.д. 11).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления в отношении Гагманян В.Э. возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 31-33).

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ Гагманян В.Э. подвергнут штрафу в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 12.29 КоАП РФ (л.д. 12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления в отношении Гагманян В.Э. возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 13-15).

Из копий реестров почтовых отправлений следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены Гагманяну В.Э.. по адресу: ..., простой почтой (л.д. 34-41).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства в отношении Гагманян В.Э. объединены в сводное исполнительное производство ...-СД (л.д. 42-43).

Сведений о направлении копии указанного постановления должнику материалы дела не содержат.

На запросы судебного пристава-исполнителя получены ответы из ГИБДД о наличии в собственности транспортного средства (л.д. 50), из кредитных учреждений ПАО1 (л.д. 48-49), ПАО2 (л.д. 51), ПАО3 (л.д. 52), а также из ПФР (л.д. 53).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных учреждениях (л.д. 44-47).

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из указанного следует, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с указанными требованиями только в том случае, если задолженность составляла более 30.000 рублей и по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований составляет более 10.000 рублей.

Из материалов дела следует, что Гагманян В.Э. имеет задолженность по штрафам в сумме больше 10 000 руб., однако указанная задолженность не превышала сумму 30.000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным истцом не представлены доказательства вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

Представленные в материалы дела реестры почтовых отправлений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника суд не может принять в качестве доказательства вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, поскольку сами по себе указанные реестры о направлении копий постановлений простой почтой не свидетельствуют об вручении этих постановлен й должнику.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что сделано не было.

Судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства, подтверждающие, что им предприняты все необходимые меры для розыска должника, вручения ему копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, суду неизвестно, осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход по месту жительства должника, иными словами, не представлено доказательств, подтверждающих, что принятые судебным приставом-исполнителем исчерпывающие меры по розыску должника и исполнению исполнительных документов не привели к достижению результата, должник умышленно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, и имеется необходимость в ограничении конституционного права должника на выезд за пределы Российской Федерации.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод о виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству, без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства, не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        ░░░░░░░                 

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-4201/2018 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.12.2018 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░